【能力作風(fēng)建設(shè)】市營商環(huán)境局：打造一流營商環(huán)境 助力民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

市營商環(huán)境局堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“三個(gè)沒有變”、“兩個(gè)健康”的方針政策，按照省、市工作部署，牢固樹立省會(huì)城市首位意識(shí)，以打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境為目標(biāo)，用心、用情、用力服務(wù)企業(yè)，努力營造尊商、親商、惠商、護(hù)商的發(fā)展環(huán)境，以更優(yōu)的營商環(huán)境助力民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)揮職能作用，提升服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)行政效能

提高法治化水平，確保部門規(guī)范行使權(quán)力。明晰政府權(quán)責(zé)，編制市級(jí)權(quán)責(zé)清單，明確市級(jí)部門現(xiàn)有行政權(quán)力事項(xiàng)4453項(xiàng)。全省率先施行審批信用承諾制和中介服務(wù)清單制，公布行政審批信用承諾制事項(xiàng)109項(xiàng)、中介服務(wù)事項(xiàng)98項(xiàng)。有序推進(jìn)規(guī)范賦權(quán)，為國家級(jí)開發(fā)區(qū)梳理提報(bào)所需省級(jí)事權(quán)59項(xiàng)、為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)梳理提報(bào)所需市級(jí)、區(qū)級(jí)事權(quán)172項(xiàng)。優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管，編制公布涉及全市20個(gè)監(jiān)管領(lǐng)域、69個(gè)監(jiān)管事項(xiàng)的清單指導(dǎo)目錄，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”；實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管，牽頭組織19個(gè)部門在食品、藥品、房地產(chǎn)等35個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展行業(yè)信用評(píng)級(jí)，依據(jù)評(píng)級(jí)結(jié)果開展監(jiān)管，切實(shí)減少檢查頻次。

強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)，提高企業(yè)群眾辦事便利度。國家和省推進(jìn)的13個(gè)“高效辦成一件事”已上線運(yùn)行9個(gè)，創(chuàng)新推出22個(gè)“一件事”，“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”成為全國首創(chuàng)，在全省介紹經(jīng)驗(yàn)。持續(xù)擴(kuò)大“跨省通辦”范圍，與福建、海南省、廣州市、深圳市、沈陽市等6省市可辦事項(xiàng)達(dá)3863個(gè)。深化“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”建設(shè)，全市“就近辦”網(wǎng)點(diǎn)增加至162個(gè)，在今年5月份發(fā)布的《中國數(shù)字政府建設(shè)報(bào)告（2023）》中，我市“數(shù)字賦能政務(wù)服務(wù)打造15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”經(jīng)驗(yàn)做法入選“地方實(shí)踐篇”。

推動(dòng)數(shù)據(jù)匯聚共享，實(shí)現(xiàn)更多線上辦事。全市數(shù)字政府一期工程建設(shè)匯集數(shù)據(jù)304億條。在基層便民服務(wù)中心（站）部署政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)與公安、人社專網(wǎng)互通，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）基層年辦件量由350萬件提升至450萬件，網(wǎng)上可辦率、“最多跑一次”率、“零跑動(dòng)”率分別達(dá)99.36%、99.95%、99.38%?！癳冰城”APP融入身份認(rèn)證、冰城云章（四枚電子印章）、遠(yuǎn)程導(dǎo)辦等功能，創(chuàng)新推出“臨時(shí)身份證明”“無犯罪記錄證明”等服務(wù)，“掌上”可辦理市、區(qū)縣（市）、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，注冊(cè)用戶數(shù)突破64萬，群眾知曉度、認(rèn)可度顯著提高。

加強(qiáng)信用體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。成立了全省首家市級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，制定了“1項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)指南2個(gè)目錄3張清單”工作體系。強(qiáng)化政府守信機(jī)制建設(shè)，建立政府部門與法院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，構(gòu)建政府?dāng)≡V案件案前調(diào)解、訴前會(huì)商、庭后總結(jié)的行政應(yīng)訴化解體系，實(shí)現(xiàn)政府失信被執(zhí)行人“動(dòng)態(tài)清零”。持續(xù)擴(kuò)展信用工作影響力，組織開展2023-2024年冰雪旅游季“誠信之星”選樹活動(dòng)，89家單位、96名個(gè)人獲獎(jiǎng)。出臺(tái)了全國首個(gè)“信用信息政務(wù)應(yīng)用目錄”，政府部門對(duì)151個(gè)行政事項(xiàng)進(jìn)行辦理前“應(yīng)查必查”，引導(dǎo)企業(yè)和群眾處處守信、事事踐諾。

多措并舉，提振民營企業(yè)發(fā)展信心

提升市場(chǎng)準(zhǔn)入體驗(yàn)，優(yōu)化企業(yè)開辦流程。創(chuàng)新研發(fā)“企業(yè)開辦直通車2.0”，將市場(chǎng)主體注冊(cè)登記、稅務(wù)發(fā)票申領(lǐng)、社保醫(yī)保登記等7個(gè)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)合并為1個(gè)環(huán)節(jié)辦理，時(shí)間由7天減少到41分鐘。營業(yè)執(zhí)照全城通辦通取，114家銀行窗口免費(fèi)提供幫辦代辦服務(wù)，可網(wǎng)上申報(bào)、郵寄到家，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)辦照一分錢不用花、一天不用等。年初至今，贈(zèng)送印章2.39萬套，免費(fèi)郵寄企業(yè)開辦大禮包2.5萬個(gè)，為申請(qǐng)人節(jié)省經(jīng)費(fèi)668萬元。

搭建服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)更新惠企政策。推進(jìn)“哈爾濱市企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)應(yīng)用，梳理匯總各級(jí)惠企政策事項(xiàng)2445條，梳理推出61個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，提供服務(wù)機(jī)構(gòu)71家、服務(wù)產(chǎn)品84個(gè)，為企業(yè)提供一站式、全方位、智能化服務(wù)。圍繞各領(lǐng)域出臺(tái)的政策措施，按照申報(bào)對(duì)象、兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、兌現(xiàn)時(shí)限、辦事指南、申報(bào)材料、兌現(xiàn)部門聯(lián)系方式等進(jìn)行顆?；纸?，輸入“關(guān)鍵字”即可查詢有關(guān)政策，企業(yè)獲知政策的精準(zhǔn)度、便利度有效提升。

強(qiáng)化共享應(yīng)用，滿足企業(yè)信用需求。完善市信用信息共享平臺(tái)功能，健全信用信息實(shí)時(shí)或定期報(bào)送機(jī)制。編制市級(jí)行政審批信用承諾制清單，109項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)行信用承諾制，申報(bào)材料數(shù)量精簡(jiǎn)33.7%。依法依規(guī)實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒，年初至今，全市9047戶納稅信用好的企業(yè)享受“銀稅互動(dòng)”貸款71億元，限制失信被執(zhí)行人任職法定代表人54人次。

完善機(jī)制，為民營企業(yè)解難題辦實(shí)事

健全工作體系，形成服務(wù)發(fā)展合力。制定年度優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，組建11個(gè)工作專班，制定272項(xiàng)改革任務(wù)，學(xué)習(xí)先進(jìn)城市做法，復(fù)制創(chuàng)新推出66條改革措施。修訂完善考核辦法和“月調(diào)度、季通報(bào)、年考評(píng)”機(jī)制，構(gòu)建了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、各方聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、齊抓共管的優(yōu)化營商環(huán)境工作“大格局”，為服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供體系化支撐。

加強(qiáng)交流互動(dòng)，構(gòu)建親清政商關(guān)系。發(fā)布“致全市廣大市場(chǎng)主體一封信”，組織開展“政商直通車”“政商沙龍”等活動(dòng)388場(chǎng)，為市場(chǎng)主體解決實(shí)際問題292個(gè)，落實(shí)市場(chǎng)主體意見建議258條，形成了尊重、關(guān)愛、支持企業(yè)家的濃厚氛圍。與市工商聯(lián)共同組織以“優(yōu)環(huán)境、解難題、促發(fā)展”為主題的“政商沙龍”活動(dòng)，企業(yè)家代表提出的22個(gè)問題全部圓滿解決。

真誠傾聽心聲，解決企業(yè)急難愁盼。拓寬民營企業(yè)訴求反映渠道，通過營商環(huán)境直通車、12345熱線、哈爾濱市企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、“哈爾濱營商在線”微信公眾號(hào)、營商環(huán)境投訴舉報(bào)電話等渠道，第一時(shí)間受理訴求。強(qiáng)化營商環(huán)境監(jiān)督，聚焦企業(yè)合法權(quán)益受侵害、政府失信違諾等問題，共收到投訴舉報(bào)事項(xiàng)95件，辦結(jié)57件，剩余38件正在辦理中，清償拖欠市場(chǎng)主體款項(xiàng)合計(jì)665.59萬元。牽頭開展解決歷史遺留問題三年攻堅(jiān)行動(dòng)，梳理的21個(gè)問題已解決9個(gè)。聯(lián)合市財(cái)政、司法局等七部門開展清理整治“三亂”工作，受理問題線索243件，符合“三亂”性質(zhì)的27件已全部辦結(jié)。