【能力作風建設】司法部官網(wǎng)和微信公眾號同步刊發(fā)我市司法行政改革經(jīng)驗

近日，司法部官網(wǎng)、司法部微信公眾號同步刊發(fā)市司法局司法行政改革公共法律服務經(jīng)驗做法，題為《堅持多措并舉 黑龍江省哈爾濱市構建高質(zhì)量公共法律服務體系》，全文如下：

近年來，黑龍江省哈爾濱市司法局整合公共法律服務資源，加快構建“普惠均等、便捷高效、智能精準”的公共法律服務體系，公共法律服務質(zhì)效明顯提升，為哈爾濱市高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興提供便捷高效的法律服務。

第三屆仲裁國際法律服務論壇開幕式

堅持“線上+線下” 完善公共法律服務平臺建設

強化政策引領。制定出臺《哈爾濱市司法局關于推進全市公共法律服務平臺建設的實施方案》和《哈爾濱市司法局關于印發(fā)公共法律服務實體平臺建設實施細則的通知》，為公共法律服務平臺建設筑牢根基。

加強公共法律服務實體平臺建設。建成“一站式”市級公共法律服務中心、18個縣（區(qū)）級公共法律服務中心、294個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務工作站和2939個村（社區(qū)）公共法律服務工作室，年均接待群眾1.6萬余人次，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共法律服務實體平臺全覆蓋。

加快公共法律服務網(wǎng)絡平臺建設。將36項政務服務事項納入“哈爾濱政務服務管理平臺”，18項行政許可事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。推行“互聯(lián)網(wǎng)+公證”，與民政、公安等8個部門實現(xiàn)信息共享，20家公證機構開通遠程視頻辦理，實現(xiàn)公證水印紙全流程監(jiān)控。

注重加強公共法律服務信息化建設。在黑龍江法律服務網(wǎng)累計錄入法律服務機構信息、人員信息等數(shù)據(jù)1.6萬條。推行法律服務“指尖辦”，創(chuàng)新打造冰城司法行政微信公眾號，推進多部門數(shù)據(jù)信息共享，實現(xiàn)身份、婚姻、不動產(chǎn)狀況等信息查詢“不見面辦理”。

堅持“便民+助企” 提高公共法律服務質(zhì)效

持續(xù)推進法律惠民行動。開展“為農(nóng)民工討薪專項活動”，開辟農(nóng)民工法律援助綠色通道，對農(nóng)民工討薪、工傷法律援助案件免予經(jīng)濟條件審查，累計接待解答法律咨詢3.8萬余人次，三年以來為農(nóng)民工討回欠薪400余萬元。市法援中心先后被授予“全國法律援助工作先進集體”、全國“青少年維權崗”等榮譽稱號。

發(fā)揮重大決策合法性審查制度作用。建立“范圍明確、審查嚴格、程序規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效”的審查機制，形成“服務跟著項目走，保障跟著需求走”的新型服務模式。三年以來，共承辦以市政府為主體的應訴應議案件183件，推進重大行政決策合法性審查、政府涉法事務合法性審核事項639件。

助力重大項目和民營企業(yè)發(fā)展。印發(fā)民營企業(yè)法治體檢專項活動方案，為重大項目提供法律服務1000余次，開展“法律體檢”1200余次，解答企業(yè)法律咨詢1900余件。制發(fā)《哈爾濱市司法鑒定機構誠信等級評估實施細則》，開展司法鑒定意見書賦碼管理，引導司法鑒定機構為企業(yè)提供法律服務，設置綠色通道28家。

堅持“調(diào)解+仲裁” 促進矛盾糾紛化解

創(chuàng)建“四所一庭”聯(lián)動工作機制。組織指導全市各地區(qū)配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職人民調(diào)解員1798名，規(guī)范建立471個調(diào)解工作室。深入開展“排糾解紛防風險?保安護穩(wěn)促發(fā)展”專項行動，全市292個司法所、348個律師事務所、109個基層法律服務所、306個派出所、66個人民法庭實現(xiàn)“一對一”“一對多”銜接。三年來共調(diào)解糾紛3萬余件，調(diào)解成功率達98.2%。

發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。深入推進行政復議體制改革，明確復議人員配備標準和保障標準。全市共配備行政復議工作人員57人，市縣兩級復議機構根據(jù)實際需要配齊辦案保障設施設備，復議工作經(jīng)費均落實到位。深入開展“踐行‘復議為民’宗旨、加強行政復議化解行政爭議”專項行動，三年來共審理行政復議案件6548件。

加強仲裁委員會建設。修訂《哈爾濱仲裁委員會仲裁員管理辦法》，制定英、俄等五種語言版本仲裁規(guī)則，哈爾濱仲裁委員會成為擁有多語言仲裁規(guī)則的仲裁機構。先后與韓國、日本、哈薩克斯坦等國際仲裁機構簽署合作協(xié)議、建立合作關系，連續(xù)承辦三屆中俄博覽會國際仲裁法律服務論壇，顯著提升哈爾濱仲裁委員會在東北亞地區(qū)國際影響力。在全省率先設立知識產(chǎn)權仲裁院和金融仲裁院，有效拓寬糾紛解決專業(yè)化路徑。自組建以來，共受理仲裁案件2.8萬余件，涉案標的額590余億元。

2022年6月21日，東北亞國際仲裁中心揭牌

堅持“監(jiān)管+普法”提升依法行政效能

創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式。出臺行政執(zhí)法“三項制度”實施方案，從行政執(zhí)法主體與資格、權力與責任、實施與方式、考核與評議、監(jiān)督與問責等五方面進行系統(tǒng)化設計，有力推動全市行政執(zhí)法規(guī)范化建設。大力推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度，累計梳理并公示“四張清單”事項1942項，覆蓋全市32個行政主管部門。

完善公證監(jiān)管機制。加強公證行業(yè)制度建設，出臺《哈爾濱市公證執(zhí)業(yè)活動投訴處理辦法》《公證質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《公證機構負責人執(zhí)業(yè)年度考核辦法》等文件，形成了行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會業(yè)務指導、公證機構內(nèi)部管理“三位一體”的制度體系。

加大普法宣傳力度。先后出臺哈爾濱市“八五”普法規(guī)劃和《哈爾濱市關于實行國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的實施意見》等文件。組織開展“百名律師百場民法典講座”“普法夜市”等學習宣傳活動。依托哈爾濱新區(qū)，在全省率先建立憲法宣誓墻。在哈爾濱電視臺播出 “法治哈爾濱” 等法治節(jié)目近百期。