【下基層 走流程 解難題】市應(yīng)急管理局：服務(wù)安全生產(chǎn)促發(fā)展聚焦應(yīng)急管理求提升

編者按：為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，積極營(yíng)造爭(zhēng)先晉位、互學(xué)互鑒、比學(xué)趕超的工作氛圍，市能力作風(fēng)辦“三治一創(chuàng)”工作專班在“哈爾濱黨員之家”“冰城+”“冰城新聞”“哈爾濱機(jī)關(guān)黨建”微信公眾號(hào)同步開(kāi)辟“下基層、走流程、解難題”活動(dòng)專欄，深度挖掘、持續(xù)推出我市各地各單位在落實(shí)“四下基層”制度現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層中探索形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，供各地各單位學(xué)習(xí)借鑒，切實(shí)將矛盾問(wèn)題解決在基層、惠民舉措落實(shí)在基層。

摘要：市應(yīng)急管理局圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理發(fā)表的系列重要講話重要指示批示精神，結(jié)合深化能力作風(fēng)建設(shè)“抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效”活動(dòng)，從安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援入手，持續(xù)推動(dòng)思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實(shí)，為哈爾濱高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

一、背景情況

市應(yīng)急管理局針對(duì)新時(shí)期應(yīng)急管理工作面臨的新特點(diǎn)，就如何壓實(shí)政府監(jiān)管、企業(yè)主體安全生產(chǎn)責(zé)任，構(gòu)建統(tǒng)一的指揮體制、應(yīng)急機(jī)制，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害與突發(fā)事故等系列難題，積極創(chuàng)新應(yīng)急管理模式，豐富應(yīng)急管理手段，強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)，確保將“人民至上、生命至上”落到實(shí)處。

二、主要做法及成效

（一）構(gòu)建安全生產(chǎn)體系

一是持續(xù)發(fā)力，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。扎實(shí)開(kāi)展好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，對(duì)“八大行動(dòng)”、40項(xiàng)具體任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解。開(kāi)展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)331次、受訓(xùn)10886人。加快重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，組織重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹，排查整改重大隱患20項(xiàng)。推動(dòng)企業(yè)建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)10個(gè)、安全工程262項(xiàng)，升級(jí)改造、淘汰落后產(chǎn)能及設(shè)備工藝15項(xiàng)。對(duì)49家培訓(xùn)考試機(jī)構(gòu)進(jìn)行全覆蓋督查檢查，深挖細(xì)究突出問(wèn)題381項(xiàng)，堅(jiān)決整治違法亂象，通過(guò)督導(dǎo)檢查工作穩(wěn)步推進(jìn)。

二是細(xì)化分工，強(qiáng)化綜合監(jiān)管。制定市委常委和市政府領(lǐng)導(dǎo)2024年度安全生產(chǎn)工作清單，推動(dòng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。制定出臺(tái)《哈爾濱市安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》，厘清48個(gè)部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)，推動(dòng)落實(shí)“三個(gè)必須”法定要求。組織參加省安委會(huì)2023年度市級(jí)政府安全生產(chǎn)和消防工作考核，我市以全省第一名的成績(jī)獲評(píng)優(yōu)秀單位。

三是聚焦難點(diǎn)，開(kāi)展安全整治。組織全市電動(dòng)車消防安全整治，清理居民樓內(nèi)集中充電場(chǎng)所367個(gè)，整治違規(guī)停放、充電、改裝電動(dòng)車26405臺(tái)，建設(shè)電動(dòng)自行車阻梯系統(tǒng)2302個(gè)、停放車位10309個(gè)、充（換）電柜383組、住宅小區(qū)充電終端4442個(gè)。起草制定《哈爾濱市電動(dòng)車集中充電設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》《哈爾濱市電動(dòng)車停放充電場(chǎng)所消防安全規(guī)范》，填補(bǔ)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)空白，從根本上解決突出問(wèn)題。

（二）健全應(yīng)急救援功能

一是高效反應(yīng)，完善應(yīng)急制度。推動(dòng)市應(yīng)急指揮中心安防云系統(tǒng)升級(jí)擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)公共場(chǎng)所全覆蓋。實(shí)施預(yù)警指揮能力提升工程，建設(shè)智能視頻監(jiān)控、綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位208個(gè)，動(dòng)態(tài)感知預(yù)警災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)。緊盯重要時(shí)段，組織市縣兩級(jí)各部門建立聯(lián)合調(diào)度應(yīng)急指揮工作機(jī)制，1150人次進(jìn)駐指揮中心聯(lián)合值守，協(xié)調(diào)各類應(yīng)急救援力量前置備勤7500人、動(dòng)用車輛裝備15.3萬(wàn)臺(tái)（套），圓滿完成應(yīng)急救援保障任務(wù)。

二是注重防控，強(qiáng)化應(yīng)急保障。組織多輪次冰雪景觀、景區(qū)景點(diǎn)安全隱患排查，每日對(duì)松花江重點(diǎn)區(qū)域冰層進(jìn)行檢測(cè)，形成檢測(cè)報(bào)告，提供技術(shù)支持。組織各類救援力量連續(xù)駐守巡查冰雪大世界60余天，處置各類突發(fā)情況130起。春節(jié)期間，全局干部在冰雪大世界園區(qū)靠前值守，幫助排查解決重大隱患8項(xiàng)、一般隱患135項(xiàng)，協(xié)助引導(dǎo)游客1.2萬(wàn)余人次。

三是固本強(qiáng)基，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。不斷推進(jìn)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，抓好培訓(xùn)演練。積極推動(dòng)各區(qū)、縣（市）整合民兵、消防、安全監(jiān)管及社會(huì)救援力量，建立301支、13815人鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）救援隊(duì)伍，組織140個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援培訓(xùn)，提升“救早救小救初期”能力，打通應(yīng)急救援“最后一公里”。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

一是領(lǐng)會(huì)精神，強(qiáng)化上層指導(dǎo)。全局以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神為方向，推動(dòng)應(yīng)急管理工作取得新突破。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)先后召開(kāi)調(diào)度會(huì)議85次，安排部署安全生產(chǎn)、抗洪搶險(xiǎn)、森林防火、應(yīng)急處置等重點(diǎn)工作，親臨一線檢查指導(dǎo)、調(diào)度指揮，高位推動(dòng)應(yīng)急管理工作走深走實(shí)。

二是提升能力，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。在市級(jí)監(jiān)管的礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和工貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位探索建立“安全生產(chǎn)信用臉譜”，與標(biāo)準(zhǔn)化捆綁推進(jìn)，同精準(zhǔn)執(zhí)法無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)差異化精準(zhǔn)監(jiān)管。創(chuàng)新安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審方式，制定“三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建清單”，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，雙預(yù)防機(jī)制建設(shè)提質(zhì)增效。

三是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，打造特色品牌。積極推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和中心工作深度融合、同向發(fā)力，在事故報(bào)告、處置流程、隊(duì)伍建設(shè)、指揮決策等工作實(shí)踐中形成一系列經(jīng)驗(yàn)做法，被應(yīng)急管理部評(píng)選為地方應(yīng)急管理“良好實(shí)踐”45個(gè)典型案例之一，為奮力開(kāi)創(chuàng)我市高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興新局面做出更大貢獻(xiàn)。