做實“五個聯(lián)動” | 雙城區(qū)人民法院打造訴源治理新模式

為積極推進訴源治理工作，雙城區(qū)人民法院深化與各職能部門合作，形成與區(qū)委政法委綜治平臺、區(qū)住建局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以及區(qū)工商聯(lián)等五部門聯(lián)動的工作格局，通過司法確認、發(fā)送司法建議以及建立涉農(nóng)案件調(diào)解室等方式，積極化解矛盾糾紛，維護區(qū)域和諧穩(wěn)定，優(yōu)化轄區(qū)營商環(huán)境，打造訴源治理新模式。

“法院+綜治平臺+司法確認”

“綜治平臺調(diào)解案件有沒有法律效力？對方不履行調(diào)解協(xié)議能否強制執(zhí)行？”近日，雙城區(qū)委政法委綜合治理平臺接到一起涉及兩家法人單位的租賃合同糾紛，經(jīng)與區(qū)人民法院聯(lián)合調(diào)解，雙方達成調(diào)解協(xié)議，由區(qū)人民法院進行司法確認，如到期未履行，可直接申請強制執(zhí)行。這組快速響應(yīng)、高效處理的聯(lián)合訴源治理機制，通過司法確認程序，給聯(lián)合調(diào)解提供了可執(zhí)行的司法保障。

“法院+住建局+司法建議”

2023年至今，雙城區(qū)人民法院“老法官工作室”采用集中調(diào)解和逐一化解相結(jié)合的方式調(diào)處大批物業(yè)服務(wù)合同糾紛。為推動物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域矛盾糾紛源頭化解，雙城區(qū)人民法院發(fā)出司法建議，建議區(qū)住建局發(fā)揮服務(wù)管理專業(yè)性優(yōu)勢，與區(qū)人民法院形成工作聯(lián)動，開展訴源治理工作，得到了區(qū)住建局的積極回復(fù)。區(qū)住建局在永治、承旭、承恩街道以及所屬社區(qū)設(shè)立了物業(yè)服務(wù)糾紛人民調(diào)解室和物業(yè)服務(wù)糾紛調(diào)處中心，負責(zé)源頭調(diào)處，力求將物業(yè)服務(wù)糾紛化解在最前端。

“法院+人社局+訴前調(diào)解”

“我在公司賣命十二年，不同意降薪你就讓我去養(yǎng)豬？”轄區(qū)內(nèi)一家企業(yè)因經(jīng)營受挫，決定對公司部分員工降薪，高管趙某一氣之下與副總經(jīng)理唐某發(fā)生激烈爭吵，唐某針鋒相對“你不同意，我就調(diào)你去養(yǎng)豬！”趙某向區(qū)人社局勞動仲裁委員會申請勞動仲裁，請求企業(yè)給予工資補償、賠償金、加班費合計60余萬元。雙城區(qū)人民法院將司法實踐經(jīng)驗與區(qū)人社局對勞動爭議調(diào)解仲裁政策的專業(yè)性緊密結(jié)合，聯(lián)合開展專業(yè)化訴前調(diào)解工作，在釋法說理的同時，采取“背對背”調(diào)解模式，引導(dǎo)雙方換位思考，依法解紛。最終，雙方和平解除勞動關(guān)系，趙某也得到了應(yīng)有賠償。

“法院+農(nóng)業(yè)農(nóng)村局+涉農(nóng)訴前調(diào)解室”

今年臨近春耕時，200余件涉農(nóng)村“三資”糾紛在短期內(nèi)集中立案，因涉及農(nóng)時，公平高效解紛尤為重要。為打好春耕提前量，雙城區(qū)人民法院聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在去年下半年成立了“涉農(nóng)案件調(diào)解室”，充分利用人民法院的專業(yè)優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的行業(yè)資源及管理職能，打造化解涉農(nóng)糾紛“新陣地”。涉土地經(jīng)營承包權(quán)歸屬法院來解答，涉“三農(nóng)”政策解答由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)，經(jīng)過耐心釋法說理，同時引入鄉(xiāng)約民俗，132件涉農(nóng)糾紛得到有效化解，剩余案件快速進入審判程序，等待開庭審理。

“法院+工商聯(lián)+解決商業(yè)糾紛專班”

雙城區(qū)人民法院定期向區(qū)工商聯(lián)通報涉企案件審判執(zhí)行情況，同時邀請區(qū)工商聯(lián)參與涉企案件調(diào)解工作，共同幫助企業(yè)解決法律問題，促進企業(yè)健康發(fā)展。2024年，兩家企業(yè)因建設(shè)工程施工合同糾紛訴至法院，發(fā)包方因經(jīng)營困境，短期內(nèi)無法償還欠款。為高效調(diào)解涉企案件，區(qū)人民法院通過司法角度釋法說理，區(qū)工商聯(lián)則運用行業(yè)管理和經(jīng)營經(jīng)驗，給予解紛建議，幫助雙方企業(yè)維護權(quán)益，護航企業(yè)發(fā)展。經(jīng)過合力調(diào)解，雙方達成還款協(xié)議，案件也畫上圓滿句號。

雙城區(qū)人民法院通過一系列聯(lián)動舉措，成功將司法力量融入社會治理各環(huán)節(jié)，提升了訴源治理效果，增強了社會治理的實效，訴源治理新模式已經(jīng)初步形成。下一步，雙城區(qū)人民法院將繼續(xù)深化與各職能部門聯(lián)動，不斷豐富“法院+職能部門+聯(lián)合治理”的應(yīng)用范圍，緊密結(jié)合司法職能，全力服務(wù)保障區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興。（哈爾濱日報記者 王東）