【能力作風(fēng)建設(shè)】哈爾濱市司法行政系統(tǒng)依法保護(hù)黑土地專項(xiàng)行動(dòng)取得階段性進(jìn)展
自哈爾濱市委巡察辦提出“將黑土地保護(hù)法律法規(guī)宣傳教育納入‘八五’普法，列為全面依法治市的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，增強(qiáng)全社會(huì)依法保護(hù)黑土地的法律意識(shí)”巡察建議以來，哈爾濱市司法局積極主動(dòng)作為，在全市司法行政系統(tǒng)條塊結(jié)合、協(xié)同發(fā)力，開拓性開展依法保護(hù)黑土地專項(xiàng)行動(dòng)，相關(guān)工作先后被新華社、法治日?qǐng)?bào)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、平安龍江建設(shè)、黑龍江省電視臺(tái)、黑龍江網(wǎng)、《法治時(shí)代》雜志等多家主流媒體宣傳報(bào)道。
一、主線工作推進(jìn)有力，重點(diǎn)工作落地見效
按照哈爾濱市委巡察辦的要求，市司法局黨組結(jié)合司法行政工作實(shí)際，確定了“深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)、黑土地保護(hù)重要講話重要指示精神和中央、省、市關(guān)于黑土地保護(hù)的部署要求，充分整合司法行政部門職能優(yōu)勢(shì)，為破解黑土地保護(hù)難題提供有力法治保障，努力營造依法管土護(hù)土社會(huì)共治良好氛圍”的工作思路。圍繞這一目標(biāo)，哈爾濱市司法局提出了以普法和依法治理工作為主線，重點(diǎn)部署、強(qiáng)力推進(jìn)、以點(diǎn)輻射、力求實(shí)效的工作舉措。
一是將《中華人民共和國黑土地保護(hù)法》《黑龍江省黑土地保護(hù)利用條例》等黑土地保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)作為重點(diǎn)普法內(nèi)容，列入年度普法依法治理工作要點(diǎn)。在2024年“誰執(zhí)法誰普法”“
普法責(zé)任清單“哈爾濱市重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)普法宣傳責(zé)任清單”中進(jìn)一步明確10個(gè)黑土地保護(hù)利用相關(guān)單位的普法和依法治理責(zé)任，列入依法治市工作年度目標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)考核。
二是制發(fā)《哈爾濱市司法行政系統(tǒng)依法保護(hù)黑土地專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，并于4月24日召開全市司法行政系統(tǒng)依法保護(hù)黑土地專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，組建工作專班，明確任務(wù)步驟，為強(qiáng)力推進(jìn)黑土地依法治理和普法宣傳謀篇布局。
三是舉辦依法保護(hù)黑土地主題普法講座。邀請(qǐng)自然資源部高層次科技領(lǐng)軍人才、黑龍江省政府黑土地保護(hù)專家組高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田組組長(zhǎng)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)院院長(zhǎng)杜國明教授以《黑土地保護(hù)的形勢(shì)、法治與展望》為題，講授依法保護(hù)黑土地相關(guān)知識(shí)。哈爾濱市公安局、哈爾濱市自然資源和哈爾濱市規(guī)劃局等10家黑土地保護(hù)工作相關(guān)單位和哈爾濱市司法局工作專班共170余人現(xiàn)場(chǎng)聆聽講座。各區(qū)、縣（市）司法局通過視頻形式同步參加學(xué)習(xí)，講座視頻陸續(xù)用于全市近萬名“法律明白人”培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化“法律明白人”依法保護(hù)黑土地的思維和能力。
四是把握重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在黑龍江省第三個(gè)黑土地保護(hù)周到來之際，在哈爾濱市組織開展“運(yùn)用法治力量 守護(hù)黑土資源”大型主題普法宣傳活動(dòng)。5月22日，在中華巴洛克歷史文化街區(qū)主會(huì)場(chǎng)，相關(guān)職能單位介紹了依法保護(hù)黑土地工作開展情況并進(jìn)行相關(guān)法律提示，教育引導(dǎo)群眾提高對(duì)依法保護(hù)黑土地重要性的認(rèn)識(shí)，號(hào)召群眾及時(shí)舉報(bào)盜采、破壞黑土地等違法行為，共同守護(hù)黑土地。精心創(chuàng)作的黑土地保護(hù)主題法治文藝演出和“接地氣”的普法宣傳板、網(wǎng)紅學(xué)法打卡墻、法治游戲以及貼近百姓生活的法律大集、法律咨詢等形式深受群眾歡迎和好評(píng)。同日，哈爾濱市各區(qū)、縣（市）司法局在各自分會(huì)場(chǎng)，通過街面宣傳、送法進(jìn)鄉(xiāng)村、“法律明白人”培訓(xùn)講座等豐富多樣、各具特色的方式開展了主題普法宣傳活動(dòng)。
五是積極利用新媒體平臺(tái)開展宣傳。“哈爾濱普法”微信公眾號(hào)開辟“運(yùn)用法治力量 守護(hù)黑土資源”專欄，先后發(fā)布20余條黑土地保護(hù)相關(guān)法律解讀以及各地、各部門開展專項(xiàng)行動(dòng)工作信息。全市微信公眾號(hào)普法矩陣共發(fā)布相關(guān)信息60余條。
二、部門協(xié)作配合，專業(yè)優(yōu)勢(shì)多點(diǎn)發(fā)力
工作專班各成員部門以及律師、公證、司法鑒定、人民調(diào)解和仲裁工作主管部門分別組織本行業(yè)人員通過主題講座、集中宣講等形式強(qiáng)化相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)。
哈爾濱市司法局立法處認(rèn)真梳理國家和其他省、市黑土地立法情況，深入研究、前瞻思考哈爾濱市立法需求，為職能部門提報(bào)立法項(xiàng)目提供參考；哈爾濱市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局印發(fā)《開展行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)培訓(xùn)工作通知》，督導(dǎo)哈爾濱市級(jí)各行政執(zhí)法單位參與公共法律知識(shí)、黑土地保護(hù)領(lǐng)域?qū)I(yè)法律知識(shí)和執(zhí)法技能培訓(xùn)，確保行政執(zhí)法單位依法管土護(hù)土;哈爾濱市律師行業(yè)利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)積極參與黑土地保護(hù)工作，組織“用法律守護(hù)‘耕地中的大熊貓’”專題培訓(xùn)，宣傳黑土地保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)；哈爾濱市司法局公證管理處利用到各公證處開展調(diào)研的時(shí)機(jī)，向公證員及工作人員宣傳公證行業(yè)積極參與依法保護(hù)黑土地的重大意義，了解公證機(jī)構(gòu)相關(guān)工作推進(jìn)情況；哈爾濱市司法鑒定機(jī)構(gòu)組織召開以“典型區(qū)域受污染耕地成因排查及分析”為主題的技術(shù)沙龍活動(dòng)，以黑土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)為切入點(diǎn)展開技術(shù)分享和交流，同時(shí)通過各機(jī)構(gòu)LED電子屏、單位官網(wǎng)、條幅、宣傳單等形式，大力宣傳《中華人民共和國黑土地保護(hù)法》等相關(guān)法律知識(shí)；哈爾濱市司法局人民參與和促進(jìn)法治處將黑土地保護(hù)領(lǐng)域矛盾糾紛化解納入“排糾解紛防風(fēng)險(xiǎn)保安護(hù)穩(wěn)促發(fā)展”2024年矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)重要內(nèi)容，指導(dǎo)哈爾濱市結(jié)合“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)排查，重點(diǎn)開展黑土地保護(hù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)排查、線索搜集，將了解掌握的事關(guān)民生的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題反饋給哈爾濱市委、市政府和有關(guān)部門，為其依法科學(xué)決策提供參考；哈爾濱仲裁委員會(huì)開辟仲裁綠色解決通道，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流轉(zhuǎn)、糧食流通等領(lǐng)域的矛盾糾紛快速立案、快速解決爭(zhēng)議。與省、市綠色食品協(xié)會(huì)及會(huì)員企業(yè)開展座談交流活動(dòng)，圍繞黑土地保護(hù)領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流轉(zhuǎn)合同糾紛進(jìn)行溝通交流；哈爾濱市司法局法治調(diào)研督察處將黑土地保護(hù)工作納入2024年法治建設(shè)綜合性督察工作方案，擬于7月下旬對(duì)哈爾濱市部分地區(qū)和市直單位開展黑土地保護(hù)實(shí)地督察，發(fā)現(xiàn)存在的問題并責(zé)令整改落實(shí)。
三、區(qū)域整體聯(lián)動(dòng)，特色活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈
哈爾濱市道里區(qū)、五常市、方正縣、通河縣充分發(fā)揮“法律明白人”覆蓋廣、接地氣、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，按照屬地、就近的原則進(jìn)入村屯，走上田間地頭宣傳《中華人民共和國黑土地保護(hù)法》《黑龍江省黑土地保護(hù)利用條例》，打通依法保護(hù)黑土地普法宣傳“最后一公里”；哈爾濱市道外區(qū)各普法責(zé)任單位多元協(xié)同、綜合施策，哈爾濱市道外區(qū)人民法院與哈爾濱市道外區(qū)生態(tài)環(huán)境局、哈爾濱市自然資源和哈爾濱市規(guī)劃局道外分局、哈爾濱市道外區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局簽署《關(guān)于利用司法聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)黑土地保護(hù)的工作意見》，在信息共享、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、能力建設(shè)等方面強(qiáng)化協(xié)作，為進(jìn)一步保護(hù)好、利用好黑土資源提供有力司法支持和保障；哈爾濱市南崗區(qū)、呼蘭區(qū)、依蘭縣舉辦專題法治講座，針對(duì)不同人群開展培訓(xùn)，解讀《中華人民共和國黑土地保護(hù)法》相關(guān)內(nèi)容，并對(duì)村民關(guān)心的黑土地保護(hù)問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解答；哈爾濱市香坊區(qū)、賓縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，深入轄區(qū)市場(chǎng)、花店、花卉市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所，向經(jīng)營商戶及消費(fèi)者普及黑土地保護(hù)知識(shí)，廣泛宣傳黑土地保護(hù)的重要性，組織花卉經(jīng)營者及管理員參加“一法一例”考試，督促經(jīng)營者強(qiáng)化參與意識(shí)及責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)守經(jīng)營底線、規(guī)范經(jīng)營行為，引導(dǎo)動(dòng)員全社會(huì)共防共治非法經(jīng)營黑土資源等行為；哈爾濱市平房區(qū)政府將有關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)納入政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法重要內(nèi)容，政府班子通過集體學(xué)習(xí)，深化了對(duì)依法保護(hù)黑土地重大意義的理解，進(jìn)一步明確了區(qū)域黑土地使用和保護(hù)法治化的工作方向；哈爾濱市阿城區(qū)、尚志市、巴彥縣、延壽縣司法局組織開展“運(yùn)用法治力量 守護(hù)黑土資源”主題街面普法宣傳活動(dòng)，通過設(shè)立宣傳展板、懸掛條幅、發(fā)放宣傳資料等形式，向過往群眾宣傳依法保護(hù)黑土地相關(guān)知識(shí)；哈爾濱市雙城區(qū)、木蘭縣注重線上和線下相結(jié)合的宣傳方式，利用微信公眾號(hào)等線上媒體平臺(tái)多頻次發(fā)布黑土地保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)解讀和案例。
下一步，哈爾濱市司法局將立足司法行政職能實(shí)際，聚焦“國之大者”，結(jié)合服務(wù)保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，按照專項(xiàng)行動(dòng)工作方案部署持續(xù)推進(jìn)，推動(dòng)哈爾濱市司法行政系統(tǒng)各行業(yè)各戰(zhàn)線持續(xù)凝聚合力，高質(zhì)量完成市委巡察辦工作要求并按時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)工作匯報(bào)。持續(xù)加大宣傳力度，深入挖掘、及時(shí)總結(jié)全系統(tǒng)依法保護(hù)黑土地工作中的創(chuàng)新做法、先進(jìn)事跡和典型案例，加強(qiáng)與主流媒體對(duì)接，通過多種形式，全方位、多角度、立體式講好“依法管土護(hù)土故事”，擴(kuò)大社會(huì)影響力，在全社會(huì)營造運(yùn)用法治力量守護(hù)黑土資源，維護(hù)國家糧食安全、生態(tài)安全的良好社會(huì)氛圍。
