新房建好入住、道路橋梁通車、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田展新姿……災(zāi)后一年，稻鄉(xiāng)五常“交卷”

金秋9月，稻鄉(xiāng)五常連片的稻田、翠綠的青山、盛開的鮮花構(gòu)成了一幅祥和安寧的山水畫。在田野，一株株籽粒飽滿的稻穗已經(jīng)泛黃，豐收在即；在鄉(xiāng)村，一棟棟新房拔地而起、一條條平坦的道路縱橫交錯；在河畔，一座座新建橋梁大氣壯觀，不時有車輛奔馳而過……僅僅一年，五常市就基本完成了災(zāi)后重建的繁重任務(wù)，跑出了“五常速度”，創(chuàng)下了當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)史上的新紀(jì)錄，生機(jī)勃勃的稻鄉(xiāng)五常展示在世人面前。

2023年8月初，受臺風(fēng)“杜蘇芮”影響，五常市出現(xiàn)超百年一遇的強(qiáng)降雨過程，單日最大降雨量222.4毫米，是1957年氣象站建站以來的極值，境內(nèi)磨盤山、龍鳳山水庫達(dá)到了最高水位。隨著境內(nèi)拉林河、牤牛河、溪浪河三條主要河流相繼超警戒水位，引發(fā)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。經(jīng)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，五常轄區(qū)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有249個行政村、12個社區(qū)不同程度受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積超百萬畝，農(nóng)田水利設(shè)施受損嚴(yán)重。

當(dāng)年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時強(qiáng)調(diào)，東北冬季來得早、時間長，要確保受災(zāi)群眾安全溫暖過冬，地方黨委和政府要抓緊謀劃，提前行動，把吃、喝、住、行、就業(yè)、教育、醫(yī)療防疫等事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的大小事情考慮得更細(xì)致、更周全一些，不留一絲紕漏。要抓緊修復(fù)受損房屋，加快推進(jìn)災(zāi)后重建，最大程度減少農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失，確保受災(zāi)群眾安心安全。五常市的干部群眾表示，他們深受鼓舞、干勁更足。

災(zāi)后，五常市迅速開啟重建模式，成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的“一辦十二組”，對五常市災(zāi)后恢復(fù)重建工作統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，強(qiáng)力推進(jìn)災(zāi)后重建。

面對紛繁復(fù)雜、艱巨緊迫的重建任務(wù)，一年來，五常市的干部群眾爭分奪秒、攻堅(jiān)克難，展示了愛家鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)的韌性和毅力。交“卷”時，一棟棟新房、一條條道路、一座座橋梁，還有五常百姓的笑臉，就是最好的答案！最好的褒獎！

彩鋼新房嘎嘎板正，托起百姓穩(wěn)穩(wěn)的幸福

五常市沙河子鎮(zhèn)大柜村大柜屯去年受災(zāi)嚴(yán)重。坐落在磨盤山腳下的這個小屯，當(dāng)時因通信信號中斷，曾與外界“失聯(lián)”三天三夜。

當(dāng)時，救援部門派出直升機(jī)空投生活物資，子弟兵、民警、藍(lán)天救援隊(duì)等駕沖鋒舟將100余名受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到臨時安置點(diǎn)。當(dāng)村民們回家時，放眼是倒塌的房屋、七零八落的院落、甚至多段村路被大水“抹”去……就在鄉(xiāng)親們不知所措時，災(zāi)后恢復(fù)重建迅速啟動，重燃大家的希望。

一年后，記者再訪大柜屯，這里已發(fā)生翻天覆地的變化。一棟棟藍(lán)色彩鋼頂磚房拔地而起，村街兩側(cè)農(nóng)家院安了嶄新的鐵柵欄，與青山、農(nóng)田、藍(lán)天、白云相映成趣。

村會計(jì)侯朋告訴記者：“鄉(xiāng)親們下地收苞米去了，我們種的鮮食玉米現(xiàn)在能賣上好價錢。別看就過去一年，這日子可變了太多了。”從鄉(xiāng)親們口中獲悉，大柜屯去年受災(zāi)房屋有63棟，其中，51棟是重建房屋，由哈爾濱城市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司援建，去年入冬前就全部建成了，最小的房子也有60平方米……為了加快擺脫困境，有關(guān)部門還給村里年輕人找了很多外出務(wù)工的門路。74歲的村民張金告訴記者，鄉(xiāng)親們對新房都非常滿意，建得板正、可心、舒適、亮堂。農(nóng)閑時，很多鄉(xiāng)親完成了新房裝修，新房里整潔干凈，很多人家還安了地?zé)?、建了水沖式廁所。

五常市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作人員楊猛告訴記者，去年8月中旬，洪水還未完全退去，局里就組織工作人員與鄉(xiāng)村兩級干部開始現(xiàn)場“踏查”，對村民房屋受損程度進(jìn)行“核查”“復(fù)查”，并由行業(yè)主管部門組織專業(yè)人員現(xiàn)場“勘察”，最終由五常市“審查”，通過這“五查”方式，保障重建大幕順利、精準(zhǔn)、科學(xué)開啟。為保障村民早日恢復(fù)正常生活，當(dāng)時僅用兩周就完成了“因?yàn)?zāi)損毀”的11460戶住房排查鑒定，其中，倒塌房屋3201戶，需維修房屋8259戶。通過村民自建、鄰里聯(lián)建、鄉(xiāng)村統(tǒng)建、國企援建、兜底幫建“五建并進(jìn)”的方式全力搶開工。之后不到兩個月時間，就完成了11365戶房屋的重建、修繕，保障了村民入冬前住上“暖屋子”。95棟房屋因“特殊地質(zhì)”等因素，今年完成了重建。

新建路橋提檔升級，完善當(dāng)?shù)芈肪W(wǎng)建設(shè)

8月8日，“八一和平大橋”竣工通車，這是五常市災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)中規(guī)模最大的一座橋梁。記者在現(xiàn)場看到，這座大橋橫跨溪浪河，是連接山河鎮(zhèn)和長山鄉(xiāng)的重要通道。新橋由原來的石拱結(jié)構(gòu)變?yōu)橄淞航Y(jié)構(gòu)，比原來更長、更寬，橋面設(shè)人行道，車流人流不斷，交通繁忙。

在建設(shè)過程中，省軍區(qū)組織廣大官兵捐資100余萬元援助大橋建設(shè)，當(dāng)?shù)卣畬⑵涿麨椤鞍艘缓推酱髽颉?，體現(xiàn)軍民共建，魚水情深的優(yōu)良傳統(tǒng)。

“八一和平大橋”竣工通車只是五常市災(zāi)后恢復(fù)重建水毀道路、橋梁的一個縮影。2024年，五常市新建橋梁32座、維修加固3座，共計(jì)長2015.5米，農(nóng)村公路破損重建327.1公里，災(zāi)毀恢復(fù)重建路基、路面155.3公里，重建路橋涉及16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、202條農(nóng)村公路，范圍廣、任務(wù)重。為加快推進(jìn)路橋建設(shè)工程，五常市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場實(shí)地踏查、督導(dǎo)、開現(xiàn)場會。五常市交通運(yùn)輸局組建11個督導(dǎo)組每日推進(jìn)，逐片區(qū)、逐道路進(jìn)行精準(zhǔn)式、點(diǎn)穴式調(diào)度，每日下發(fā)工作提示函，由督導(dǎo)組跟進(jìn)督促，在保證質(zhì)量的前提下加速施工。

在施工過程中，五常市樹立人本化理念，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況不斷改進(jìn)施工方案，全力保障交通順暢。五常市交通運(yùn)輸局副局長畢巖偉介紹，在修建二河鄉(xiāng)一段5.7公里長的道路時，當(dāng)?shù)赜幸粋€奶牛場，每天要外運(yùn)很多牛奶，如果按原方案施工，道路將全線封閉，奶牛場的牛奶無法外運(yùn)，將造成不小的損失。同時，也將影響到附近雙躍湖旅游景區(qū)的出行。為此，五常市交通運(yùn)輸局積極協(xié)調(diào)，在征得相關(guān)部門許可后，道路設(shè)計(jì)寬度從4.5米調(diào)至6米，以半幅施工的方式進(jìn)行修建，受到當(dāng)?shù)匕傩盏馁澰S。

災(zāi)后同步恢復(fù)重建的還有林下道路。記者采訪時，在沖河鎮(zhèn)境內(nèi)的小黑河林場，看到有機(jī)械正在平整路面，做最后的通車準(zhǔn)備。現(xiàn)場施工人員告訴記者，2024年，五常市林草局對轄區(qū)12個國有林場的61條73.9公里水毀道路和73座橋涵進(jìn)行重建。副局長于慶凌介紹，今年，他們克服雨水多、林區(qū)通信信號不暢等諸多困難，加班加點(diǎn)施工，只為保質(zhì)保量保進(jìn)度完成任務(wù)。

五常市新建的道路橋梁，進(jìn)一步提高了防汛能力，提升了區(qū)域交通效率，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)區(qū)域聯(lián)系發(fā)揮了重要作用。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)

9月初，五常市的水稻進(jìn)入蠟熟期，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，稻浪滾滾，蔚為壯觀，處處是美麗的“豐景”。

五常市有440余萬畝耕地，去年，有超百萬畝農(nóng)作物不同程度受災(zāi)。水務(wù)部門在去年9月30日前完成了所有堤防堵口應(yīng)急修復(fù)159處。進(jìn)入冬季后，克服多重困難連續(xù)施工，趕在今年汛期前完成了全部堤防工程施工。

記者在龍鳳山鎮(zhèn)新華堤防段看到，大堤上面鋪了碎石，碎石層上又加蓋了鐵網(wǎng)，防洪能力大幅增強(qiáng)。衛(wèi)國鄉(xiāng)牤牛河堤防保家村段堤防也得到了進(jìn)一步加固，經(jīng)受住了今年的防汛考驗(yàn)。

在加固堤防的同時，也正在對拉林河、牤牛河流域10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32個村的29.3萬畝農(nóng)田進(jìn)行改造升級，主要實(shí)施田塊整治、灌溉與排水、維修田間道路等工程。

五常市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員姚湘東告訴記者，去年洪水過后，沙河子鎮(zhèn)有三個村2380畝土地的表層土壤被沖走，若不及時修復(fù)，村民們今春將無法耕種。負(fù)責(zé)施工的項(xiàng)目單位與轄區(qū)內(nèi)兩家高速公路建設(shè)單位密切溝通，將修建高速公路涉及的土壤，拉運(yùn)到沙河子鎮(zhèn)的三個村進(jìn)行耕地修復(fù)。今年，地里的玉米長勢良好，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)親終于放心了。

記者在向陽鎮(zhèn)一處建好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田看到，田間道路都是水泥路面，灌渠是矩形槽襯砌渠道，進(jìn)一步提升了抗災(zāi)減災(zāi)能力，為糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、保障糧食安全作出新貢獻(xiàn)。

苦干實(shí)干，干出“五常速度”

在災(zāi)后恢復(fù)重建過程中，五常市堅(jiān)持高位推動、謀字為先，嚴(yán)格對照黑龍江省、哈爾濱市災(zāi)后恢復(fù)重建工作方案，按照“一年基本恢復(fù)、三年全面提升、長遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展”的總體思路，制定“1+N”災(zāi)后恢復(fù)重建工作總體方案和專項(xiàng)工作方案，確定14個方面60項(xiàng)重建工作任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門同步制定本領(lǐng)域、本地區(qū)實(shí)施方案，為五常市有序開展災(zāi)后恢復(fù)重建提供了基本遵循。

五常市堅(jiān)持“不等不靠、搶字為要”原則，搶抓國家支持災(zāi)后恢復(fù)重建窗口期，獲批10個項(xiàng)目，下達(dá)資金22.17億元，為高質(zhì)量完成災(zāi)后重建任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五常市堅(jiān)持“緊扣重點(diǎn)、實(shí)字為底”原則，災(zāi)后迅速組織力量對受損房屋進(jìn)行安全性鑒定，按照“水退、路通到哪里，排查鑒定就跟進(jìn)到哪里”的思路，對過水房屋逐戶排查，準(zhǔn)確掌握房屋受損現(xiàn)狀，在最短時間內(nèi)完成轄區(qū)因?yàn)?zāi)損毀住房排查鑒定，最大限度為災(zāi)后住房恢復(fù)重建爭取了時間。

五常市堅(jiān)持“兜住底線、安字為本”原則，全力保障受災(zāi)群眾生活。在2023年洪澇災(zāi)害發(fā)生后，五常市第一時間選派1200名黨員干部，與哈爾濱市下派的120名黨員干部編成240個駐村幫扶工作組，深入240個受災(zāi)較重村，向受災(zāi)群眾傳遞習(xí)近平總書記和黨中央的親切關(guān)懷，面對面宣傳災(zāi)后恢復(fù)重建政策、了解生產(chǎn)生活訴求，引導(dǎo)幫助受災(zāi)群眾堅(jiān)定信心、重建家園，幫助解決生產(chǎn)生活難題538件，轄區(qū)無一戶因?yàn)?zāi)致貧返貧，受災(zāi)群眾全部實(shí)現(xiàn)安全溫暖過冬。

五常市及時開展農(nóng)業(yè)抗災(zāi)自救，下達(dá)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金7042.7萬元；成立6個專家小組、4個工作組深入田間地頭指導(dǎo)，搶排田間積水69萬畝，實(shí)施“一噴多促”75.08萬畝，部分受災(zāi)地塊秋收產(chǎn)量高于預(yù)期，有效對沖重大災(zāi)害對糧食產(chǎn)量造成的損失，盡最大努力將農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失降到最低。協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)快速啟動預(yù)賠機(jī)制，理賠金額達(dá)3.38億元。爭取各級金融監(jiān)管部門支持，保證受災(zāi)農(nóng)戶不斷貸、不壓貸、不抽貸，采取無還本續(xù)貸方式支持農(nóng)戶2024年正常生產(chǎn)種植，累計(jì)減免利息3086萬元，增加授信額度7.64億元，有效解決了農(nóng)戶生產(chǎn)生活資金困難。

截至目前，五常市災(zāi)后恢復(fù)重建水毀工程已完成96.5%、道路施工完成80%、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)完成55%，新建和加固維修橋梁將在9月15日前實(shí)現(xiàn)全部通車。

五常市委書記杜平說：“洪水可以損毀設(shè)施，損毀家園，但摧不垮五常人民重建美好生活的信念和力量。有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，奮發(fā)進(jìn)取的五常人民將以黨的二十屆三中全會精神為指引，按照省委十三屆六次全會、哈爾濱市委十五屆五次全會部署要求，以進(jìn)一步全面深化改革為動力，再接再厲抓好災(zāi)后恢復(fù)重建，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化五常實(shí)踐新篇章。”

伊飛帆 哈爾濱日報(bào)記者 康福柱 文/攝/視頻拍攝