高質(zhì)量推進長三角一體化發(fā)展 乘風(fēng)破浪向未來

初夏時分的長三角，處處綠意盎然。行走其間，無論是遠(yuǎn)眺黃浦江兩岸的高樓大廈，還是近看皖北鄉(xiāng)村的田園風(fēng)光，都能感受到這片地區(qū)的強勁活力。

今年一季度，長三角區(qū)域生產(chǎn)總值突破6萬億元，占全國經(jīng)濟總量的比重達(dá)24.55%，較去年同期提高0.44個百分點。

2020年8月20日，習(xí)近平總書記在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上強調(diào)，要深刻認(rèn)識長三角區(qū)域在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，結(jié)合長三角一體化發(fā)展面臨的新形勢新要求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞抓好重點工作，真抓實干、埋頭苦干，推動長三角一體化發(fā)展不斷取得成效。

落實國家戰(zhàn)略，長三角35.8萬平方公里土地生機勃發(fā)；“十四五”開局，滬蘇浙皖攜手奮進邁向未來。

一體化發(fā)展，率先形成新發(fā)展格局

5月17日，地處皖東南的安徽郎溪縣，蕪申運河上，定埠港的大型吊機將一卷卷鋼纜吊至船上，作業(yè)正忙?！霸瓉砭褪莻€小渡口，現(xiàn)在已經(jīng)有4個千噸級的泊位了！”看著船舶進出，安徽省定埠港國際物流有限公司總經(jīng)理趙鵬難掩激動。

港口周邊，上海白茅嶺農(nóng)場，江蘇溧陽、宜興，浙江長興、安吉，安徽郎溪、廣德，“一地六縣”交會。依靠區(qū)位優(yōu)勢，定埠港2019年6月開港，不到兩年已實現(xiàn)吞吐量670萬噸，二期建成后，年吞吐量將達(dá)1500萬噸。

定埠港的建設(shè)與發(fā)展，背后是長三角高等級航道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的一體化推進。2018年底，交通運輸部與上海市、江蘇省、浙江省、安徽省政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于協(xié)同推進長三角港航一體化發(fā)展六大行動方案》，積極推進內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)化、區(qū)域港口一體化、運輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化、綠色發(fā)展協(xié)同化、信息資源共享化、航運中心建設(shè)聯(lián)動化，長三角水運動脈愈發(fā)暢通。

安徽、江蘇共同疏浚蕪申運河，讓皖東南地區(qū)到上海的水運距離縮短100多公里，也讓郎溪這樣相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)“筑巢引鳳”的底氣更足——郎溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)427家工業(yè)企業(yè)里，91.7%來自滬蘇浙，今年一季度實現(xiàn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值33.6億元，同比增長46.3%；高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值40.2億元，同比增長44.1%。

在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記指出，長三角區(qū)域要發(fā)揮人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對完備和市場潛力大等諸多優(yōu)勢，積極探索形成新發(fā)展格局的路徑。

“五一”小長假，正值第二屆上?！拔逦遒徫锕?jié)”啟幕，5天時間，上海線下消費196.5億元，同比增長30.4%。同時，上?！按笊滩骸钡淖饔靡蚕蚋蠓秶椛??！翱偛吭跍膰H國內(nèi)、線上線下商業(yè)企業(yè)，在長三角乃至全國范圍內(nèi)同步舉辦‘五五購物節(jié)’活動。”上海市商務(wù)委副主任劉敏說。

上海“十四五”規(guī)劃重點打造嘉定、松江、青浦、奉賢和南匯等5個新城，建設(shè)長三角城市群中的綜合性節(jié)點城市。上海青浦與蘇州吳江、浙江嘉善共同策劃“夜游長三角，古鎮(zhèn)不眠夜”；上海奉賢聯(lián)合杭州、南京開展長三角區(qū)域聯(lián)動消費；上海嘉定舉辦長三角馬術(shù)青少年聯(lián)賽、長三角圍棋邀請賽、長三角陸上劃船器比賽……旺盛的消費需求、暢通的市場渠道，讓長三角企業(yè)迅速融入新發(fā)展格局，在國內(nèi)國外兩個市場中壯大自己。

一體化發(fā)展，為率先形成新發(fā)展格局打牢基礎(chǔ)。2020年底，上海公布《關(guān)于全面推進上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》；《浙江省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》于今年3月開始實施；此前，江蘇也發(fā)布了《關(guān)于深入推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的意見》，各地新規(guī)在部署本地經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時，均提出要落實長三角區(qū)域一體化國家戰(zhàn)略，加強數(shù)字經(jīng)濟跨區(qū)域合作；三省一市市場監(jiān)管部門共同簽訂合作協(xié)議，加強反壟斷執(zhí)法協(xié)作、統(tǒng)一應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照、共推綠色產(chǎn)品認(rèn)證合作；三省一市公安機關(guān)整合人口數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)“一地受理、網(wǎng)上遷移”。

高質(zhì)量推進，勇當(dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒

5月14日，上海張江，一個激動人心的消息從中國科學(xué)院上海高等研究院傳出：我國首臺X射線自由電子激光用戶裝置，實現(xiàn)2.0納米波長自由電子激光放大出光，達(dá)到設(shè)計目標(biāo)波長。這標(biāo)志著我國在軟X射線自由電子激光研制方面已步入國際先進行列。

此前一周，安徽合肥，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)成功研制目前國際上超導(dǎo)量子比特數(shù)量最多的量子計算原型機“祖沖之號”，操縱的超導(dǎo)量子比特達(dá)到62個，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)了可編程的二維量子行走，研究成果在國際權(quán)威學(xué)術(shù)期刊《科學(xué)》上發(fā)表。

在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變，更加凸顯了加快提高我國科技創(chuàng)新能力的緊迫性。上海和長三角區(qū)域不僅要提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，更要提供高水平科技供給，支撐全國高質(zhì)量發(fā)展。

全國4個綜合性國家科學(xué)中心，張江、合肥，長三角擁其二。承擔(dān)提供高水平科技供給的重任，勇當(dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒，長三角責(zé)無旁貸。

截至2020年底，張江已集聚330家國家級研發(fā)機構(gòu)、14個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得了一批標(biāo)志性成果，墨子號、黑洞照片、超強超短激光等科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、新發(fā)明不斷涌現(xiàn)，C919首飛成功，超導(dǎo)、石墨烯等關(guān)鍵技術(shù)取得突破，2020年上?？茖W(xué)家在《科學(xué)》《自然》《細(xì)胞》等全球頂尖期刊發(fā)表論文數(shù)占全國的32%。

“基礎(chǔ)研究是整個科學(xué)技術(shù)體系的源頭，也是突破關(guān)鍵核心技術(shù)問題的根源所在。”上?？莆魅螐埲f，要深入推進長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，深化國內(nèi)科技合作，健全共享合作機制，提升科技供給質(zhì)量和水平，推動優(yōu)質(zhì)科技資源和科技成果普惠共享。

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高質(zhì)量推進，讓長三角勇當(dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒的底氣越來越足。2020年6月，滬蘇浙皖三省一市科技部門簽署《共同創(chuàng)建長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心的框架協(xié)議》，共同籌建長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心，打造支撐長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)的引領(lǐng)性平臺，被寫進了上海市、安徽省2021年政府工作報告。

2021年1月，滬蘇浙皖科技主管部門等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展長三角科技創(chuàng)新券通用通兌試點的通知》，上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉善縣、安徽省馬鞍山市參與試點。長三角科技創(chuàng)新券通用通兌試點平臺于2021年4月1日測試上線，如今資源池里已有458家服務(wù)機構(gòu)的8955項服務(wù)項目、24022臺套大型科學(xué)儀器等科技資源。一個多月里，已有109家企業(yè)注冊通用通兌平臺，27家單位申請科技創(chuàng)新券，發(fā)券金額1060萬元。

凝聚強大合力，加快打造改革開放新高地

今年2月，蘇州市吳江區(qū)的華德電子有限公司派代表到上海青浦，為公司馬來西亞籍員工翁文星領(lǐng)取了上海市海外人才居住證。這意味著，在吳江工作的他，以后能夠享受到上海的一系列海外人才政策。

吳江、青浦和浙江嘉善，共同組成了長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，自2019年11月揭牌以來，這2413平方公里成為長三角一體化制度創(chuàng)新“試驗田”。針對人才跨域流動需求旺盛，跨省域人才資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)各異，示范區(qū)出臺《外國高端人才工作許可互認(rèn)實施方案》，同時聯(lián)合上海市人社部門修訂《上海市海外人才居住證管理辦法》，明確吳江、嘉善的海外人才視同上海海外人才，享受相關(guān)便利服務(wù)。

“打破行政隸屬，是為了讓市場要素更好地自由流動起來。”長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會副主任、上海市發(fā)改委副主任張忠偉說，一年多來，緊緊圍繞一體化制度創(chuàng)新，示范區(qū)已經(jīng)形成了32項具有開創(chuàng)性的制度創(chuàng)新成果。

在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記指出，長三角區(qū)域一直是改革開放前沿。要對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)改善營商環(huán)境，以開放、服務(wù)、創(chuàng)新、高效的發(fā)展環(huán)境吸引海內(nèi)外人才和企業(yè)安家落戶，推動貿(mào)易和投資便利化，努力成為聯(lián)通國際市場和國內(nèi)市場的重要橋梁。

“早上從長三角各個城市過來，晚上就可以直接開車回去?！眹視怪行模ㄉ虾＃┯邢挢?zé)任公司副總裁寧風(fēng)為長三角便利的交通點贊，與虹橋交通樞紐直線距離僅1.5公里，周邊高速路網(wǎng)密布，2小時內(nèi)可到達(dá)長三角各主要城市。

今年2月，國務(wù)院批復(fù)《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》。《方案》明確提出，要依托虹橋商務(wù)區(qū)推動高端商務(wù)、會展、交通功能深度融合，深化“放管服”改革，加快打造法治化市場化國際化營商環(huán)境，加快發(fā)展現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，持續(xù)深化長三角協(xié)同開放，引領(lǐng)長三角更好參與國際合作與競爭。

“發(fā)揮好進博會溢出效應(yīng)，放大會展業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的輻射帶動效應(yīng)，這是我們的大機遇！”寧風(fēng)介紹，虹橋國際中央商務(wù)區(qū)建設(shè)成效初顯，目前已吸引7萬多家企業(yè)和機構(gòu)入駐，具有總部功能的各類企業(yè)380余家。

總部位于虹橋的晶科能源控股有限公司，在安徽滁州來安縣投資建設(shè)的晶科能源（滁州）有限公司生產(chǎn)線運轉(zhuǎn)不?！ツ?月28日正式投產(chǎn)，半年時間光伏組件產(chǎn)品產(chǎn)值就超過了20億元，出口創(chuàng)匯2470萬美元?！肮夥a(chǎn)業(yè)在長三角有著深厚的產(chǎn)業(yè)根基，可以提供各種配套服務(wù)?！惫旧a(chǎn)運營總監(jiān)劉繼豐說，“越來越開放、便利的營商環(huán)境，讓企業(yè)發(fā)展的動力越來越強?！?/p>

今年5月，長三角自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)盟在上海成立。根據(jù)計劃，聯(lián)盟成立后，將以市場需求為導(dǎo)向，立足長三角資本市場服務(wù)基地、長三角國際貿(mào)易“單一窗口”等現(xiàn)有功能性平臺資源，做強做優(yōu)貿(mào)易便利化、投資便利化、金融創(chuàng)新、跨境研發(fā)等十大服務(wù)功能，合力推進更高水平制度創(chuàng)新，營造更優(yōu)的營商環(huán)境，進一步深化滬蘇浙皖四地自貿(mào)區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。

上海市委書記李強表示，要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，走好先手棋、打造增長極，全力推進《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》落實，在服務(wù)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中體現(xiàn)長三角的更大作為。