五常市：創(chuàng)建“五心五色”紅色載體，推動城市基層治理提質(zhì)增效

為充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷強化社區(qū)服務(wù)，提升基層治理效能，以黨建帶動社區(qū)發(fā)展，五常市創(chuàng)建“五心五色”紅色載體，堅持黨建引領(lǐng)，多措并舉推動城市基層治理走深走實。

實施“聚心工程”，在組織體系上打造“紅色引擎”。五常市積極構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層黨組織體系，縱向構(gòu)建“社區(qū)大黨委－網(wǎng)格黨組織－樓棟黨小組－黨員中心戶”四級黨組織架構(gòu)。深化社區(qū)“大黨委”作用，按照“一網(wǎng)格一黨支部（黨小組）”模式，五常市21個社區(qū)同步成立433個網(wǎng)格黨小組，做到“網(wǎng)格劃分到哪里，黨組織就組建到哪里，便民服務(wù)就跟進到哪里”。

工作中，嚴格執(zhí)行《五常市村（社區(qū)）黨組織書記縣級備案管理辦法》，每年對履職情況進行1次綜合分析，對不稱職不勝任的及時調(diào)整撤換，全面提升社區(qū)黨組織書記隊伍建設(shè)水平。

實施“同心工程”，在聯(lián)建共治上構(gòu)建“黃色鏈條”。五常市以社區(qū)網(wǎng)格為單位，把包保單位、鄰里力量、社會力量等聯(lián)聚起來。依托網(wǎng)格一體化信息平臺，將五常市各單位及網(wǎng)格員鏈入網(wǎng)格化信息系統(tǒng)，分配網(wǎng)格賬號4756個。目前網(wǎng)格一體化平臺正處于錄入階段，系統(tǒng)已上傳信息共計27萬余件。

完善“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”基層社會治理體系，圍繞“物業(yè)管理年”工作，創(chuàng)新開展“百家單位進社區(qū)，千名黨員進小區(qū)”活動，貫通“機關(guān)單位－在職黨員－社區(qū)－小區(qū)”服務(wù)鏈條，推動59家機關(guān)單位千余名在職黨員常態(tài)化到社區(qū)、到小區(qū)報到。

擴大協(xié)商議事范圍，涉及居民自治范疇的重大事務(wù)、群眾關(guān)注的熱點問題，廣泛聽取群眾意見，帶動居民參與到社區(qū)治理中來。堅持“辦公面積最小化，活動面積最大化”原則，融合志愿服務(wù)、教育培訓(xùn)、親子服務(wù)等N項服務(wù)事項，推進功能疊加，實現(xiàn)黨群服務(wù)一體化、精細化。

實施“暖心工程”，在提升服務(wù)上激發(fā)“綠色活力”。五常市充分結(jié)合社區(qū)黨員和群眾需要，科學設(shè)置、動態(tài)管理圖書閱覽、書畫、歌舞、棋牌等功能區(qū)域，在綜合活動室門口懸掛活動式標牌，公示活動計劃及活動室使用情況，滿足居民全方位、多角度需求。全面依托“紅色物業(yè)”、黨群服務(wù)中心，輻射擴面創(chuàng)建“紅色驛站”19個，持續(xù)開展“紅色驛站”標準化建設(shè)行動。聯(lián)合市場監(jiān)管局等行業(yè)部門，因地制宜整合資源、人員、設(shè)施進行統(tǒng)籌規(guī)劃，明確建設(shè)方向，高標準、高質(zhì)量推進“紅色驛站”建設(shè)。

以群眾需求為導(dǎo)向，通過調(diào)查問卷、入戶走訪等形式，收集整理建設(shè)意見1200余條，因“社”制宜形成需求清單，開設(shè)社區(qū)書畫室、共享健身房等特色服務(wù)功能場所，推動“被動服務(wù)”向“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)變，為居民提供衛(wèi)生健康、文化學習、休閑娛樂等“家門口”的服務(wù)陣地。

實施“安心工程”，在保障體系上強化“橙色陣地”。五常市深化社區(qū)干部能力素質(zhì)提升行動，每年至少組織一次社區(qū)黨組織書記集中培訓(xùn)，不斷提升理論水平和履職能力，參與學歷提升的社區(qū)黨組織書記9人。綜合考慮社區(qū)干部專業(yè)背景、優(yōu)勢特點、成長方向，制定社區(qū)干部“個性化”培養(yǎng)計劃，通過“學習培訓(xùn)+多崗歷練+幫帶培養(yǎng)”形式，建立動態(tài)調(diào)整和培養(yǎng)鍛煉機制，實行“定人定崗”“跟崗實訓(xùn)”，全面提升社區(qū)干部干事“硬實力”。

積極探索黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理實踐，堅持“多元共治、多網(wǎng)合一”，從網(wǎng)格中的老黨員、社會工作者、新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體等選優(yōu)配強48名兼職網(wǎng)格員，著力把組織設(shè)置嵌入網(wǎng)格、職責任務(wù)落在網(wǎng)格、黨員干部下沉網(wǎng)格。

實施“匠心工程”，在基礎(chǔ)創(chuàng)建上培育“金色典型”。五常市建立社區(qū)考核體系，強化社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，健全完善社區(qū)工作者約束、激勵、競爭機制。開展社區(qū)優(yōu)秀網(wǎng)格員、社區(qū)標兵評選活動，評選出13名社區(qū)優(yōu)秀網(wǎng)格員、13名社區(qū)“六類標兵”，充分發(fā)揮優(yōu)秀社區(qū)工作者示范引領(lǐng)作用。

重視發(fā)揮道德教化作用，建立健全社區(qū)道德評議機制，發(fā)現(xiàn)和宣傳社區(qū)道德模范、好人好事，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)社區(qū)居民崇德向善。組織居民群眾開展“溫暖家庭”創(chuàng)建活動，形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的良好社區(qū)氛圍。

伊飛帆 哈爾濱日報記者 康福柱