存量商品房變成的保障房，長啥樣？誰能住？

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“推進(jìn)處置存量商品房工作”“推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”。住房問題，既是民生問題也是發(fā)展問題。收購存量商品房用作保障性住房一舉兩得：既有利于解決保障性住房供給相對不足的問題，也有助于消化存量商品房。這項(xiàng)政策推進(jìn)情況如何？怎樣落地實(shí)施？人民日報記者近日走訪調(diào)研，一探究竟。

解決新市民、青年人、農(nóng)民工住房問題

今年已建設(shè)籌集172萬套（間）保障房

人民日報記者 丁怡婷

數(shù)據(jù)來源：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 制圖：蔡華偉

河南鄭州啟動第二批配售型保障性住房公開配售工作，精裝修交付，每套房源配備一個車位（使用權(quán)）；廣東深圳啟動7個保障性租賃住房項(xiàng)目配租工作，租金按照市場參考租金的60%確定……今年以來，各地加大保障性住房建設(shè)和供給，建設(shè)籌集配售型保障性住房、保障性租賃住房、公租房共計(jì)172萬套（間），一大批新市民、青年人、農(nóng)民工住房問題得到解決。

保障性住房分為配售型和配租型兩大類，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，指導(dǎo)各地一手抓配售型保障性住房供給，加快解決工薪收入群體的住房困難；另一手抓配租型保障性住房供給，以“一張床、一間房、一套房”等多樣化、多元化的方式，解決好新市民、青年人等群體的住房問題。

籌集房源的方式分為兩種，一種是新建，一種是購買符合條件的商品房用作保障性住房。江蘇蘇州鼓勵和支持有條件的企事業(yè)單位、社會主體購買商品住房用于職工租?。恢貞c今年全年將完成收購簽約8000余套，統(tǒng)籌消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房……不少地方推進(jìn)收購存量商品房用作保障性住房。浙江工業(yè)大學(xué)中國住房和房地產(chǎn)研究院院長虞曉芬認(rèn)為，在確保項(xiàng)目融資收益平衡的基礎(chǔ)上，用好專項(xiàng)債收購存量商品房用作保障性住房政策，能夠有效消化商品房庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場供需平衡。

著力解決困難群眾的住房問題，各地將繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)、籌集和供給。

抓規(guī)劃編制。堅(jiān)持以需定建、以需定購，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)能力、房地產(chǎn)市場狀況和各類困難群體住房需求，因地制宜編制保障性住房五年規(guī)劃和年度計(jì)劃。將保障性住房優(yōu)先安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)職住平衡。

抓項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)好財稅、土地、金融等支持政策，加快計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目的開工和建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，盡早開展配租、配售，讓群眾早日入住。同時，結(jié)合各地房地產(chǎn)市場情況，積極推進(jìn)收購已建成的存量商品房用作保障性住房工作。

抓“好房子”樣板，各地已經(jīng)確定了一批保障性住房示范項(xiàng)目，按照“綠色、低碳、智能、安全”的要求開展“好房子”建設(shè)，不斷提升保障性住房的品質(zhì)，努力讓群眾住得健康、住得安全方便。

湖北武漢收購存量商品房用作保障性住房——

“這里離最近的地鐵站只有幾百米”

人民日報記者 吳君

湖北武漢東西湖區(qū)地鐵時代常青城C6棟，是一處保障性住房項(xiàng)目所在地。

冬日午后，記者來到這里探訪。走進(jìn)樣板間，陽光透過窗子暖暖地灑向屋內(nèi)，棕色的地板搭配白色的書桌、茶幾，溫馨感撲面而來。

“這套房子大概40平方米，各類生活設(shè)施配套齊全?！蔽錆h安居保障性住房有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人王瑾介紹，C6棟25層至27層均是保障性住房，計(jì)劃年內(nèi)開始試運(yùn)營。

今年7月，武漢市國資委出資成立武漢安居保障性住房有限公司，負(fù)責(zé)籌集市場已建成未出售商品房用作保障性租賃住房。為做好首批房源的收購和配租，公司對存量商品房市場進(jìn)行了細(xì)致考察。

“目前收購的主要是小戶型，一居室為主?！蓖蹊f，收購前，會重點(diǎn)考慮房子的地理位置、周邊配套、附近交通設(shè)施等情況。“以常青城C6棟為例，這里離最近的地鐵站只有幾百米，附近便利店、商場、餐館齊全，生活便捷，尤其受到年輕租客歡迎。”

確定了收購目標(biāo)，資金從哪來？

今年5月，中國人民銀行提出設(shè)立3000億元保障性住房再貸款，支持地方國有企業(yè)以合理價格收購已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房。隨后，中國人民銀行湖北省分行組織金融機(jī)構(gòu)，了解保障性住房再貸款具體項(xiàng)目清單，加快投放符合條件的住房租賃團(tuán)體購房貸款和保障性住房收購貸款。

“我們推動武漢市出臺保障性住房收購管理辦法、租賃管理辦法和資金監(jiān)管細(xì)則等配套制度，為金融機(jī)構(gòu)投放貸款創(chuàng)造前置條件。”中國人民銀行湖北省分行宏觀審慎管理處處長鄭藝介紹，他們還指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)，提高貸款審批效率，按保本微利原則支持存量商品房收購。

對于常青城C6棟這些存量商品房的收購，中國建設(shè)銀行湖北省分行啟動金融方案?！俺闪⒘斯ぷ鲗０?，開啟保障性住房再貸款綠色通道，優(yōu)先受理、專人對接授信審批。”分行營業(yè)部客戶經(jīng)理胡莨靚介紹，9月，他們?yōu)榘簿庸臼召忢?xiàng)目完成了貸款的申報及審批，最終發(fā)放貸款1983萬元。

“為確保資金合理妥善使用，我們定期到項(xiàng)目現(xiàn)場了解施工進(jìn)度?！焙轨n說，房屋投入市場后，還要跟進(jìn)房屋的租賃收益情況。

對安居公司而言，完成房屋收購只是第一步?！皬乃?、電、氣到墻壁，我們會全面整修收購房，還會配備冰箱、洗衣機(jī)等基本設(shè)施設(shè)備。”王瑾介紹，裝修風(fēng)格以淺色為主，家具電器主打輕巧實(shí)用，全部使用環(huán)保材料，整體看起來簡潔明朗。

記者在項(xiàng)目現(xiàn)場看到，房屋都已裝上了電子門鎖?！拔覀兙C合考慮市場行情、相關(guān)政策等因素，確定租賃價格和承租方式。租客可以通過APP線上看房，1分鐘就能在線簽約、獲取門鎖密碼，完成自助簽約入住。”王瑾說，租戶退租后，房屋的密碼會被重置，確保入住安全，房屋內(nèi)部設(shè)施也會根據(jù)使用和折損情況，及時修補(bǔ)更新。

包括常青城C6棟項(xiàng)目在內(nèi)，安居公司首批推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目共三處。截至目前，建行湖北省分行等金融機(jī)構(gòu)分別為武漢市國有企業(yè)收購的多個項(xiàng)目提供貸款授信27.5億元，發(fā)放貸款3.4億元，支持地方收購存量商品房用作保障性住房，相關(guān)項(xiàng)目預(yù)計(jì)可為武漢市提供配租型保障性住房2100余套。