被算法算計(jì)？被強(qiáng)取信息？新條例加大保護(hù)網(wǎng)民隱私

大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)提供者不得對(duì)用戶實(shí)施不合理的差別待遇；推動(dòng)能源領(lǐng)域自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革；金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立客戶盡職調(diào)查制度；設(shè)立專項(xiàng)資金，培養(yǎng)青年科學(xué)技術(shù)人才……1月起，《中華人民共和國(guó)能源法》《中華人民共和國(guó)反洗錢(qián)法》《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》《國(guó)家自然科學(xué)基金條例》等法律法規(guī)正式施行，匯聚法治力量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

2024年9月24日，《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）公布，自2025年1月1日起施行。“《條例》以網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等法律為依據(jù)，聚焦網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，細(xì)化相關(guān)規(guī)定，完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全規(guī)則，為提升網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全治理體系和能力現(xiàn)代化提供了更有可操作性的法治保障。”中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)時(shí)建中說(shuō)。

《條例》重點(diǎn)細(xì)化了《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》關(guān)于告知、同意、個(gè)人行使權(quán)利等方面的規(guī)定。

來(lái)自黑龍江的王某某下載了一款短視頻手機(jī)應(yīng)用。按照個(gè)人信息保護(hù)法，在使用微信賬號(hào)登錄時(shí)，該應(yīng)用應(yīng)該申請(qǐng)獲得以下權(quán)限：“獲得用戶公開(kāi)信息（昵稱、頭像、地區(qū)及性別）”“尋找與你共同使用該應(yīng)用的好友”，其中第一處無(wú)法取消勾選?！斑@侵害了我的權(quán)益。”王某某將該短視頻軟件所屬公司訴至法院。法院經(jīng)兩審后認(rèn)為，“地區(qū)、性別”等信息雖不屬于民法典規(guī)定的隱私，但依據(jù)個(gè)人信息保護(hù)法，仍屬于受法律保護(hù)的個(gè)人信息。

這樣的爭(zhēng)議，今后將有更為明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)。“《條例》立足當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，在個(gè)人信息保護(hù)法確立的基本原則和規(guī)則基礎(chǔ)上，根據(jù)具體場(chǎng)景進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)個(gè)人信息保護(hù)要求。”中國(guó)信息通信研究院院長(zhǎng)余曉暉介紹，例如，《條例》針對(duì)實(shí)踐中濫用“個(gè)人同意”的問(wèn)題，明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者基于個(gè)人同意處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)遵守的具體要求，包括收集個(gè)人信息為提供產(chǎn)品或者服務(wù)所必需，不得超范圍收集，不得通過(guò)誤導(dǎo)、欺詐、脅迫等方式取得個(gè)人同意。

如何建立高效、便利、安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制，是網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的另一個(gè)重要問(wèn)題。

“《條例》在總結(jié)《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》《個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同辦法》《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》等部門(mén)規(guī)章制定實(shí)施經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制?！眹?guó)家網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)人介紹，《條例》明確國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)建立國(guó)家數(shù)據(jù)出境安全管理專項(xiàng)工作機(jī)制，研究制定國(guó)家網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)出境安全管理相關(guān)政策，并規(guī)定網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者可以向境外提供個(gè)人信息的條件，明確未被相關(guān)地區(qū)、部門(mén)告知或者公開(kāi)發(fā)布為重要數(shù)據(jù)的，不需要將其作為重要數(shù)據(jù)申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估。此外，《條例》還規(guī)定國(guó)家采取措施，防范、處置網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)跨境安全風(fēng)險(xiǎn)和威脅。

中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院負(fù)責(zé)人說(shuō)，《條例》建立了與新發(fā)展格局相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全監(jiān)管模式。

網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法均提及“重要數(shù)據(jù)”，數(shù)據(jù)安全法還規(guī)定，各地區(qū)、各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)制度，確定本地區(qū)、本部門(mén)以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的重要數(shù)據(jù)具體目錄，對(duì)列入目錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)?！稐l例》對(duì)重要數(shù)據(jù)安全作出專章規(guī)定。

“《條例》所規(guī)定的重要數(shù)據(jù)是指特定領(lǐng)域、特定群體、特定區(qū)域或者達(dá)到一定精度和規(guī)模，一旦遭到篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用，可能直接危害國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)穩(wěn)定、公共健康和安全的數(shù)據(jù)。”國(guó)家網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)人介紹，為了保障重要數(shù)據(jù)安全，《條例》明確制定重要數(shù)據(jù)目錄的要求，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理者識(shí)別、申報(bào)重要數(shù)據(jù)義務(wù)；規(guī)定網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理機(jī)構(gòu)責(zé)任；要求提供、委托處理、共同處理重要數(shù)據(jù)前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并明確重點(diǎn)評(píng)估內(nèi)容；要求重要數(shù)據(jù)的處理者每年度對(duì)其網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告內(nèi)容。