中經評論：工業(yè)經濟穩(wěn)增長要各展所長

近日召開的全國工業(yè)和信息化工作會議提出，2025年將實施新一輪十大重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，加強對工業(yè)大省運行調度和督促指導，引導各地因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢、奮勇爭先。顯然，重點行業(yè)、工業(yè)大省仍將在2025年挑起工業(yè)經濟穩(wěn)增長的大梁，但其他行業(yè)、地區(qū)也要各有側重、各展所長，匯聚起拉動工業(yè)經濟增長的強大合力。

發(fā)揮工業(yè)大省挑大梁作用，是工業(yè)經濟穩(wěn)增長的關鍵一招。2024年底召開的中央經濟工作會議提出，支持經濟大省挑大梁，鼓勵其他地區(qū)因地制宜、各展所長。經濟大省基本都是工業(yè)大省。從總量看，江蘇、廣東等10個工業(yè)大省的工業(yè)增加值合計占全國比重超六成。從動能看，工業(yè)大省是技術創(chuàng)新和產業(yè)升級的排頭兵，是培育新質生產力和新產業(yè)新動能的重要陣地。從經濟增長看，工業(yè)大省在投資、消費、出口方面一馬當先，是推動工業(yè)經濟增長的關鍵力量。

重點行業(yè)是穩(wěn)住工業(yè)經濟基本盤的“壓艙石”。2024年11月，汽車制造業(yè)、計算機通信和其他電子設備制造業(yè)增加值分別增長12%和9.3%。長期以來，汽車、輕工、電子等主要制造業(yè)，規(guī)模大、帶動性強、關聯(lián)性高，對工業(yè)經濟增長具有顯著拉動作用。2023年，工業(yè)和信息化部印發(fā)了鋼鐵、有色、石化、化工等十大行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，這些主要制造業(yè)增加值合計占規(guī)模以上工業(yè)七成左右。從實際效果看，穩(wěn)住這些行業(yè)，基本就穩(wěn)住了工業(yè)經濟。

工業(yè)大省應因地制宜、各展所長。各地產業(yè)發(fā)展基礎、資源稟賦、科技創(chuàng)新能力等均不盡相同，不能簡單用一種模式，要結合當地產業(yè)基礎、資源條件，優(yōu)化各類要素配置，實現精準定位和差異化發(fā)展。一方面，有所為，結合各地實際情況找準特長，并將特色優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢；另一方面，有所不為，避免盲目跟風、資源浪費，摒棄“撿到籃里都是菜”的錯誤做法，推動產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。兩者結合，才能更有效推動經濟增長和結構優(yōu)化。

重點行業(yè)應立足實際、因業(yè)施策。不同行業(yè)各有特點、發(fā)展水平各有差異，面臨的問題和挑戰(zhàn)也不同，需對癥下藥。比如，輕工業(yè)以中小企業(yè)為主體，與人們生活密切相關，但當前需求放緩、市場內卷等困難較為突出，更需豐富品種、提升品質、培育品牌，拓展消費場景，提振消費市場。而鋼鐵、有色等原材料行業(yè)資源依賴性強，是能耗和碳排放大戶，面臨環(huán)保壓力大、部分產能過剩等緊迫問題，更要側重鞏固去產能成果，推進行業(yè)智能化綠色化轉型。

要給經濟頂梁柱應有的支撐保障。能力越強、責任越大，工業(yè)大省和重點行業(yè)已經在產業(yè)基礎規(guī)模、創(chuàng)新要素等方面打下了良好基礎，發(fā)展新質生產力、培育新動能等自然更具備先發(fā)優(yōu)勢。要發(fā)揮頂梁柱的作用，就得給頂梁柱掃清更多障礙。比如，在資金分配、項目申報等方面給予更多自主權，在土地、能源、數據等要素配置上加大支持力度，賦予更多改革舉措先行先試權，優(yōu)先布局國家重大創(chuàng)新設施和平臺等。

抓大并不意味著放小。穩(wěn)工業(yè)大省和重點行業(yè)，是為了穩(wěn)工業(yè)，也是給其他地區(qū)和行業(yè)打樣，發(fā)揮示范作用，帶動其他地區(qū)和行業(yè)各展所長、齊頭并進。在此基礎上，地方、產業(yè)之間強化合作、統(tǒng)籌聯(lián)動，共同推動工業(yè)經濟持續(xù)回升向好。在這其中，既要充分發(fā)揮領軍企業(yè)的頂梁柱作用，帶動產業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展；也要加大對小微企業(yè)的紓困力度，激發(fā)創(chuàng)新活力和專業(yè)化生產，以大帶小、以小托大，實現大中小企業(yè)融通發(fā)展。（作者：黃鑫）