持續(xù)用力、更加給力 打好政策“組合拳”——財政部詳解更加積極的財政政策

國新辦10日舉行“中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會。財政部副部長廖岷、綜合司司長林澤昌、預(yù)算司司長王建凡在發(fā)布會上，圍繞2024年財政運(yùn)行和政策階段性進(jìn)展情況、2025年財政政策等熱點(diǎn)問題進(jìn)行介紹。

2024年財政運(yùn)行可實現(xiàn)收支平衡

廖岷表示，2024年，財政部門加力落實存量政策和增量政策，推動經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好和社會大局穩(wěn)定。財政運(yùn)行總體平穩(wěn)，預(yù)算執(zhí)行情況較好。

目前，年度的財政收支數(shù)據(jù)正在匯總。根據(jù)初步掌握的情況，收入方面，全年財政收入可以完成預(yù)算目標(biāo)；支出方面，全國一般公共預(yù)算支出超過28萬億元，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了必要的財力支撐?？傮w看，全年可以實現(xiàn)收支平衡。

“重點(diǎn)保障有力，財政支出結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。”廖岷說，例如，加大對基本民生和重點(diǎn)領(lǐng)域的投入力度，教育、農(nóng)林水、社會保障和就業(yè)、住房保障等領(lǐng)域支出都得到了較好保障。

2025年赤字規(guī)模將有較大幅度增加

中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，要實施更加積極的財政政策。廖岷表示，2025年財政政策“更加積極”的內(nèi)涵可以從提高赤字率、擴(kuò)大債務(wù)規(guī)模、保障重點(diǎn)支出、提高資金效益四方面來說明。

其中，赤字率備受社會關(guān)注。廖岷表示，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)逆周期調(diào)控的需要，2025年將提高財政赤字率，再加上我國GDP規(guī)模是不斷增加的，赤字規(guī)模將有較大幅度增加。

“提高財政赤字率，將為今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多動力?！绷吾赫f，赤字率提高以后，可以更多利用財政空間，擴(kuò)大財政支出規(guī)模，加大逆周期調(diào)節(jié)力度。

關(guān)于2025年赤字率具體是多少，廖岷表示，需要履行法定程序后，向社會正式公布?！柏斦嘧致侍岣叩哪康?、條件，以及考慮的因素都有充分的論證?！?/p>

多措并舉加力支持提振消費(fèi)

我國有超大規(guī)模的內(nèi)需市場。廖岷表示，2025年，財政部將加大力度來支持提振消費(fèi)，提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。

“在消費(fèi)方面，財政部將堅持多措并舉，加力支持提振消費(fèi)。”廖岷說，消費(fèi)是就業(yè)和收入的函數(shù)。多渠道增加居民就業(yè)和收入，來增強(qiáng)實際消費(fèi)能力，這就是逆周期宏觀調(diào)控最主要的目的。

此外，支持進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)品以舊換新政策覆蓋范圍，優(yōu)化補(bǔ)貼的申報流程、健全回收利用的體系。用好財稅政策，積極支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、文化旅游等一些新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)水平，支持培育更多更新的消費(fèi)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)場景。深入開展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)，推進(jìn)實施新一輪國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈提升行動等，降低物流成本。

與此同時，堅持支持?jǐn)U大有效益的投資?！斑@有利于推動經(jīng)濟(jì)增長，培育新的產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)場景，進(jìn)而帶動擴(kuò)大就業(yè)，增加居民收入，從根本上促進(jìn)總消費(fèi)，釋放內(nèi)需潛力。”廖岷說。

推出有利于擴(kuò)大就業(yè)的新舉措

就業(yè)是民生之本，也是增加居民收入、提振消費(fèi)的重要基礎(chǔ)。

林澤昌說，財政部堅持把促進(jìn)就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)，會同有關(guān)部門出臺了一系列政策舉措，推動穩(wěn)住就業(yè)大盤。

“下一步，財政部將在穩(wěn)就業(yè)、保民生方面繼續(xù)加強(qiáng)投入保障，落實和完善政策措施?！绷譂刹f。

林澤昌介紹，財政部將推出有利于擴(kuò)大就業(yè)的新舉措，配合有關(guān)部門著力支持重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，包括文旅行業(yè)及其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、外貿(mào)領(lǐng)域等。確保穩(wěn)崗促就業(yè)政策“不退坡”。更好推動小微企業(yè)吸納就業(yè)。

專項債券管理迎來新機(jī)制

去年12月，國辦印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項債券管理機(jī)制的意見》。

王建凡表示，這份文件的公布，標(biāo)志著專項債券管理新機(jī)制的建立。新機(jī)制的“新”,體現(xiàn)在五個方面：投向領(lǐng)域?qū)嵭小靶虑鍐巍保挥米黜椖抠Y本金的領(lǐng)域增加“新范圍”；項目審核實行“新模式”；拓寬專項債券償還“新來源”；“借用管還”全流程管理提出“新要求”。

此外，廖岷介紹，專項債支持收購存量商品房用作保障性住房的政策，財政部門正在配合相關(guān)行業(yè)主管部門抓緊研究，細(xì)化有關(guān)措施安排。

2025年2萬億元置換債券已啟動發(fā)行

為支持地方化解債務(wù)風(fēng)險，2024年我國推出了12萬億元地方化債“組合拳”。最新進(jìn)展如何？

廖岷表示，2024年的2萬億元置換債券，當(dāng)年12月18日已經(jīng)全部發(fā)行完畢。2025年的2萬億元置換債券，已啟動相關(guān)發(fā)行工作。

“目前，置換政策‘松綁減負(fù)’的效果已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。”王建凡介紹，下一步，財政部將會同有關(guān)方面做好政策落地實施的“后半篇”文章：一是持續(xù)加大對地方的指導(dǎo)力度，推動扎實落實置換工作要求；二是加強(qiáng)債券資金全流程、全鏈條監(jiān)管，確保合規(guī)使用；三是堅定不移嚴(yán)防新增隱性債務(wù)，推動隱性債務(wù)“清倉見底”。

新華社記者 申鋮 王雨蕭