郊區(qū)荒地變城區(qū)，棚戶區(qū)上“長(zhǎng)”出高樓和綠地。哈爾濱城市建設(shè)與發(fā)展的車(chē)輪快速前進(jìn)，市民居住條件隨之持續(xù)改善——從“三十六棚”開(kāi)始的安居夢(mèng)

棚戶區(qū)陸續(xù)被高樓、綠地取代，市民居住條件持續(xù)改善。（本報(bào)資料片）

家是放心的地方，“有一處像樣的房子”是人們傳統(tǒng)觀念里的安家訴求?；仡櫣枮I的城市建設(shè)發(fā)展史，某種程度上更像這座城市持續(xù)滿足公眾改善人居環(huán)境的變遷史。

數(shù)十年間，哈爾濱“溫度”與“力度”并舉，強(qiáng)力推進(jìn)棚改進(jìn)程。當(dāng)郊區(qū)荒地變城區(qū)，低矮窩棚、磚房被樓房和綠地所取代……一群人甚至幾代人的生活，就此發(fā)生深刻的改變。

你聽(tīng)說(shuō)過(guò)“三十六棚”嗎？

如今，哈爾濱年輕人大多不知道“三十六棚”。在道里區(qū)經(jīng)緯十二道街與經(jīng)緯街交會(huì)片區(qū)，一條475米長(zhǎng)的街路上樹(shù)立的“三十六棚胡同”路牌，成為老人們連接過(guò)去與現(xiàn)在的時(shí)代印記。

相關(guān)資料記載，1898年，沙俄確定以哈爾濱為中心修筑中東鐵路后，在江南岸碼頭區(qū)域建立了哈爾濱臨時(shí)總工廠（哈車(chē)輛廠前身）。后來(lái)工廠擴(kuò)建時(shí)，沙俄中東鐵路管理局在廠南側(cè)搭建了36個(gè)“人”字形的大窩棚，供中國(guó)工人居住。低矮窩棚冬不擋風(fēng)寒，夏不避日，臭蟲(chóng)、跳蚤、老鼠與工人共存?！叭铩币渤蔀楣枮I貧民區(qū)知名度最高的代名詞。

1978年，哈爾濱市政府動(dòng)工改造“三十六棚”，這是改革開(kāi)放后哈市確定的第一個(gè)危房改造工程——在此之前政府居民樓都是一棟一棟地建，這種整體大面積的改造還是首次。整個(gè)改造工程分三期進(jìn)行，一期工程當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年竣工并交付使用，到1988年工程全部竣工。

3歲就在此居住的楊鋼維老人親眼見(jiàn)證了“三十六棚”變遷的全過(guò)程?！白钤鐣r(shí)，這一帶大胡同里套小胡同，地形非常復(fù)雜。全是板夾泥的小平房，外面下大雨、屋里下小雨。后來(lái)，大家搬進(jìn)了新家?！啊铩ㄆ饋?lái)的新樓房，有五六層的，也有七八層的，那時(shí)候基本算是全市最高檔的居民小區(qū)了。一直到現(xiàn)在，很多樓里用的上下水管線還都是當(dāng)年建成時(shí)的呢。”楊鋼維老人說(shuō)。

不僅要住得開(kāi)，還要住得更好

以“三十六棚”為節(jié)點(diǎn)，哈爾濱把改善居民居住條件擺上了重要位置。由政府組織的解危解困工程、安居工程、新機(jī)制工程和經(jīng)濟(jì)適用住房工程以及由開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)的商品房工程等同步推進(jìn)。

這其中，1993年10月11日，哈市當(dāng)時(shí)最大的危房棚戶區(qū)地德里改造一期工程竣工。不到兩年，47幢現(xiàn)代化樓房拔地而起，3400戶居民喜遷新居。

進(jìn)入新世紀(jì)，2008年4月，涉及總面積18.5萬(wàn)平方米的道外濱江棚戶區(qū)實(shí)施拆遷，開(kāi)啟了哈市新一輪大范圍棚戶區(qū)改造的。當(dāng)年，哈爾濱先后對(duì)十八拐、新發(fā)、埃德蒙頓路、地德里、文景街、道外區(qū)樺樹(shù)二期、東棵街北區(qū)等城區(qū)星羅棋布的危房棚戶區(qū)實(shí)施改造，開(kāi)發(fā)建成了遼河、紅旗、閩江、河松、安埠、民生尚都、濱江新城等一批配套設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的住宅新區(qū)。更多人借助政府的力量，改變了居住條件。

鄭阿姨至今還記得這種改變的速度。1998年，她家從一片棚戶區(qū)遷入位于顧?quán)l(xiāng)大街、新落成的康安小區(qū)一期，面積從17平方米變?yōu)?0多平方米?！澳菚r(shí)，小區(qū)旁邊基本都是棚戶區(qū)，再往外就是何家溝、荒灘和莊稼地……”但幾年后，康安小區(qū)旁的棚戶區(qū)也迅速啟動(dòng)改造，很快被海富康城、運(yùn)華廣場(chǎng)等現(xiàn)代居住小區(qū)及大型商場(chǎng)所取代。在康安小區(qū)不遠(yuǎn)處何家溝畔，已聳立起一片現(xiàn)代新城區(qū)——群力新區(qū)。

棚改項(xiàng)目持續(xù)、大范圍推進(jìn)的背后，是哈爾濱提升城市人居環(huán)境水準(zhǔn)一直堅(jiān)持的方向：不僅要讓這個(gè)城市里的人住得開(kāi)，還要住得更好。

這10年，人均居住面積增60%

40余年來(lái)的棚戶區(qū)項(xiàng)目和住房建設(shè)改造，濃縮了歷史洪流中的今昔變遷，也呈現(xiàn)著哈爾濱改善人居的不懈努力。

郊區(qū)荒地變城區(qū)，棚戶區(qū)上“長(zhǎng)”出高樓和綠地……冰城城市建設(shè)與發(fā)展的車(chē)輪快速向前，無(wú)數(shù)人的生活軌跡就此改變。隨著住房供給量的持續(xù)改善，全市人均居住面積由2008年的23.6平方米，達(dá)到2018年底的38平方米，增幅約60%。

看向未來(lái)，很多人依舊可以充滿欣喜與期待。

以今年為例。2021年政府工作報(bào)告提出“著力保障和改善民生，持續(xù)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感”。棚改依舊是哈市改善民生50件重要實(shí)事之一——今年計(jì)劃啟動(dòng)棚戶區(qū)改造8600戶，基本建成棚改回遷房5000套。

事實(shí)上，哈市在持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造同時(shí)，正通過(guò)政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)來(lái)逐步完善多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度,真正做到低端有保障、中端有支持、高端有市場(chǎng)，讓全體市民住有所居。

“住建部提出加快構(gòu)建以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造，有效增加保障性住房供應(yīng)。以解決新市民住房困難為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展租賃住房，完善長(zhǎng)租房政策，擴(kuò)大小戶型、低租金的保障性租賃住房供給，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房?！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今后哈市也將積極落實(shí)相關(guān)政策，進(jìn)一步完善住房保障體系，逐步擴(kuò)大保障范圍，圓低收入困難家庭的住房夢(mèng)。