知識點！第三個歷史決議：為何制定，怎么制定？

黨的十九屆六中全會是在重要歷史關(guān)頭召開的一次具有重大歷史意義的會議。全會最重要的成果是審議通過了《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》）。

《決議》通篇融匯了百年來中國共產(chǎn)黨踐行為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命所進行的奮斗、犧牲和創(chuàng)造，深刻揭示了“過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒?、未來我們怎樣才能繼續(xù)成功”，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻，是新時代中國共產(chǎn)黨人牢記初心使命、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言，是以史為鑒、開創(chuàng)未來，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動指南。

2021年7月1日上午，慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會在北京天安門廣場隆重舉行。習(xí)近平總書記在大會上莊嚴宣告，我們實現(xiàn)了全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標。圖為慶祝大會現(xiàn)場?！±铘?攝

（一）為何制定全會《決議》

我們黨歷來高度注重總結(jié)歷史經(jīng)驗。每到重要歷史時刻和重大歷史關(guān)頭，黨都要回顧歷史、總結(jié)經(jīng)驗，從歷史中汲取繼續(xù)前進的智慧和力量。

早在延安時期，毛澤東同志就指出：“如果不把黨的歷史搞清楚，不把黨在歷史上所走的路搞清楚，便不能把事情辦得更好?！?/p>

進入改革開放新時期，鄧小平同志指出：“歷史上成功的經(jīng)驗是寶貴財富，錯誤的經(jīng)驗、失敗的經(jīng)驗也是寶貴財富。這樣來制定方針政策，就能統(tǒng)一全黨思想，達到新的團結(jié)。這樣的基礎(chǔ)是最可靠的?！?/p>

在黨成立一百周年的重要歷史時刻，在黨和人民勝利實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會，正在向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進的重大歷史關(guān)頭，全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，對推動全黨進一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取新時代中國特色社會主義新的偉大勝利，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

我們黨已先后制定了兩個歷史決議：1945年，黨的六屆七中全會通過了《關(guān)于若干歷史問題的決議》，1981年，黨的十一屆六中全會通過了《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》。這兩個決議都在我們黨的歷史上對推進和引領(lǐng)黨的事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，產(chǎn)生了重大而深遠的意義。

現(xiàn)在，距離第一個歷史決議制定已經(jīng)過去了76年，距離第二個歷史決議制定也過去了40年。40年來，黨和國家事業(yè)大大向前發(fā)展了，黨的理論和實踐也大大向前發(fā)展了。

站在新的歷史起點上，回顧過去，展望未來，全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗特別是改革開放40多年來的重大成就和歷史經(jīng)驗，既有客觀需要，也具備主觀條件。

正如《決議》所指出的，總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗具有三個方面的重大意義：

是在建黨百年歷史條件下開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的需要；

是增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，做到堅決維護習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨步調(diào)一致向前進的需要；

是推進黨的自我革命、提高全黨斗爭本領(lǐng)和應(yīng)對風險挑戰(zhàn)能力、永葆黨的生機活力、團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而繼續(xù)奮斗的需要。

中國特色社會主義進入新時代，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標。2019年10月1日，慶祝新中國成立70周年大會在北京天安門廣場隆重舉行，這是“偉大復(fù)興”方陣（前）。　新華社記者 申宏/攝

（二）《決議》制定的總要求、把握的重點

黨的百年奮斗歷程波瀾壯闊，時間跨度長，涉及范圍廣，需要研究的問題多。

如何制定好這份《決議》，在《關(guān)于<中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議>的說明》這篇重要文稿中，習(xí)近平總書記作出深刻闡釋。

關(guān)于總的要求，總書記強調(diào)：

“總的是要按照總結(jié)歷史、把握規(guī)律、堅定信心、走向未來的要求，把黨走過的光輝歷程總結(jié)好，把黨團結(jié)帶領(lǐng)人民取得的輝煌成就總結(jié)好，把黨推進革命、建設(shè)、改革的寶貴經(jīng)驗總結(jié)好，把黨的十八大以來黨和國家事業(yè)砥礪奮進的理論和實踐總結(jié)好。”

具體來說，就是要緊扣六個重大命題：

深入研究黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)、改革的百年歷程，全面總結(jié)黨從勝利走向勝利的偉大歷史進程、為國家和民族建立的偉大歷史功績；

深入研究黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，不斷推進馬克思主義中國化的百年歷程，深化對新時代黨的創(chuàng)新理論的理解和掌握；

深入研究黨不斷維護黨的團結(jié)、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的百年歷程，深刻領(lǐng)悟加強黨的政治建設(shè)這個馬克思主義政黨的鮮明特征和政治優(yōu)勢；

深入研究黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的百年歷程，深刻認識黨同人民生死相依、休戚與共的血肉聯(lián)系，更好為人民謀幸福、依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)；

深入研究黨加強自身建設(shè)、推進自我革命的百年歷程，增強全面從嚴治黨永遠在路上的堅定和執(zhí)著，確保黨在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心；

深入研究歷史發(fā)展規(guī)律和大勢，始終掌握新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的歷史主動，增強錨定既定奮斗目標、意氣風發(fā)走向未來的勇氣和力量。

總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，總書記強調(diào)必須堅持這樣的立場觀點方法：

“要堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，用具體歷史的、客觀全面的、聯(lián)系發(fā)展的觀點來看待黨的歷史。要堅持正確黨史觀、樹立大歷史觀，準確把握黨的歷史發(fā)展的主題主線、主流本質(zhì)，正確對待黨在前進道路上經(jīng)歷的失誤和曲折，從成功中吸取經(jīng)驗，從失誤中吸取教訓(xùn)，不斷開辟走向勝利的道路。要旗幟鮮明反對歷史虛無主義，加強思想引導(dǎo)和理論辨析，澄清對黨史上一些重大歷史問題的模糊認識和片面理解，更好正本清源。”

對全會《決議》起草，總書記要求著重把握好三個方面：

第一，聚焦總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗?！耙阎c放在總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗上，以推動全黨增長智慧、增進團結(jié)、增加信心、增強斗志?！?/p>

第二，突出中國特色社會主義新時代這個重點?！皩h的十八大之前的歷史時期，這次全會決議要在已有總結(jié)和結(jié)論的基礎(chǔ)上進行概述。突出中國特色社會主義新時代這個重點，有利于引導(dǎo)全黨進一步堅定信心，聚焦我們正在做的事情，以更加昂揚的姿態(tài)邁進新征程、建功新時代。”

第三，對重大事件、重要會議、重要人物的評價注重同黨中央已有結(jié)論相銜接。“黨的十八大之前黨的歷史上的重大事件、重要會議、重要人物，前兩個歷史決議、黨的一系列重要文獻都有過大量論述，都鄭重作過結(jié)論。這次全會決議堅持這些基本論述和結(jié)論?！秉h的十八大以來，對黨的歷史作過的總結(jié)和論述，體現(xiàn)了黨中央對黨的百年奮斗的新認識?！斑@次全會決議要體現(xiàn)這些新認識。”

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第六次全體會議，于2021年11月8日至11日在北京舉行。中央委員會總書記習(xí)近平作重要講話。新華社記者 鞠鵬 攝

（三）決議稿起草過程

決議起草工作始終在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下進行，以優(yōu)良的作風和精益求精的態(tài)度高質(zhì)量起草好一份嚴謹科學(xué)，經(jīng)得起歷史、實踐和人民檢驗的好決議。

3次主持召開全會文件起草組全體會議，3次主持召開中央政治局常委會會議，2次主持召開中央政治局會議；從框架方案到送審稿，對每一稿都認真審閱修改、給出具體意見、提出明確要求……習(xí)近平總書記高度重視文件起草工作，始終引領(lǐng)文件起草工作沿著正確方向前進。中央政治局常委、中央政治局委員同志對決議文稿認真審閱、提出許多重要的修改意見和建議。

筆記君注意到了這些重要時間節(jié)點：

——2021年3月，成立文件起草組。

2021年3月，中央政治局決定，黨的十九屆六中全會重點研究全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗問題，成立文件起草組，由習(xí)近平總書記擔任組長，王滬寧、趙樂際同志擔任副組長，黨和國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志及有關(guān)中央部門和地方負責同志參加，在中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下承擔文件起草工作。

——2021年4月1日開始，在黨內(nèi)外一定范圍征求意見。

4月1日，黨中央發(fā)出《關(guān)于對黨的十九屆六中全會重點研究全面總結(jié)黨的重大成就和歷史經(jīng)驗問題征求意見的通知》，在黨內(nèi)外一定范圍征求意見。

20多天內(nèi)，各地區(qū)各部門各方面的109份意見建議匯聚而來，文件起草組整理形成75.3萬字的匯總本。

——2021年4月9日，文件起草工作正式啟動。

4月9日，北京中南海懷仁堂。習(xí)近平總書記主持召開文件起草組第一次全體會議，文件起草工作正式啟動?？倳浻H自擔任文件起草組組長。

“起草好關(guān)于黨的歷史的高質(zhì)量文件，是一項光榮而艱巨的任務(wù)?！边@次會議上，總書記發(fā)表重要講話，為文件起草工作提供貫穿全程的根本遵循。

——2021年5月的一天，再次召開文件起草組全體會議。

在文件稿框架方案初步成型的重要節(jié)點，習(xí)近平總書記再次主持召開文件起草組全體會議。針對文件起草工作，總書記進一步提出新的明確要求，特別強調(diào)要處理好“歷史連續(xù)性和歷史階段性”“全面總結(jié)和突出重點”“總結(jié)成就和分析失誤”“已有結(jié)論和最新認識”這“四大關(guān)系”。

——2021年7月1日，現(xiàn)場聆聽習(xí)近平總書記建黨百年重要講話。

7月1日，文件起草組同志來到天安門廣場，參加慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會，現(xiàn)場聆聽習(xí)近平總書記重要講話。

總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話，不僅是文件起草工作依據(jù)的重點，其中的許多重要思想也直接成為了文件內(nèi)容創(chuàng)新的“亮點”。

——2021年7月29日，肯定文件送審稿進展。

7月29日的有關(guān)會議上，習(xí)近平總書記在肯定文件送審稿進展的同時，提出“要再打磨、再推敲，不能就此‘封卷’”。

——2021年9月6日，征求意見稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見。

9月6日，根據(jù)中央政治局會議決定，決議征求意見稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見，包括征求黨內(nèi)部分老同志意見，還專門聽取了各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表意見。

——2021年9月10日，主持召開座談會聽取黨外人士意見。

9月10日，習(xí)近平總書記親自主持召開座談會，聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表對決議征求意見稿的意見。與會人士踴躍發(fā)言并提交10份書面材料，貢獻許多意見建議。

決議稿充分反映了各地區(qū)各部門各方面意見和建議。

在征求意見過程中，各地區(qū)各部門各方面提出許多好的意見和建議。“能吸收的盡量吸收，能體現(xiàn)的盡量體現(xiàn)。”習(xí)近平總書記明確指示。根據(jù)各地區(qū)各部門各方面對決議征求意見稿反饋的1600余條意見和建議，決議稿初步增寫、改寫、精簡文字共計547處，反饋意見吸收率達24.6%。

11月8日上午，黨的十九屆六中全會開幕。凝聚了全黨智慧和意志、吸收了各方面意見和建議的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議（討論稿）》，擺在了與會同志面前。

會上，習(xí)近平總書記代表中央政治局作工作報告，并就決議討論稿向全會作了說明。

從8日下午開始，與會同志分成10個小組，圍繞中央政治局工作報告和決議討論稿深入討論、提出意見建議。經(jīng)過兩天半的充分討論，與會同志共提出修改意見138條。文件起草組根據(jù)這些意見，建議對討論稿作出22處修改。

11月10日晚，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，聽取各組討論情況匯報，研究確定文件修改問題。

11日上午，決議修改稿再次提交小組討論，形成決議草案。

與會同志一致認為，決議草案全面回顧了黨百年奮斗的光輝歷程，凝練概括了黨的百年歷史經(jīng)驗，突出了中國特色社會主義新時代這個重點，政治站位高遠、思想方法科學(xué)、內(nèi)容系統(tǒng)全面、歷史脈絡(luò)清晰，必將激發(fā)全黨全國各族人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興繼續(xù)奮斗的強大力量。

“通過！”11月11日下午，人民大會堂，習(xí)近平總書記話音甫落，會場響起經(jīng)久不息的熱烈掌聲。

3.6萬余字，字字意義深遠，句句高屋建瓴。一個世紀波瀾壯闊的征程，濃縮進這部閃耀著馬克思主義真理光芒的皇皇巨著。（作者 筆記君）