劣跡藝人禁做主播：加強(qiáng)行業(yè)自律 廓清行業(yè)風(fēng)氣

中國演出行業(yè)協(xié)會網(wǎng)絡(luò)表演(直播)分會近日發(fā)布了第九批網(wǎng)絡(luò)主播警示名單，包括“鐵山靠”“郭老師”兩名職業(yè)主播和“吳亦凡”“鄭爽”“張哲瀚”三名演員在內(nèi)的88名主播將在行業(yè)內(nèi)被實(shí)行聯(lián)合抵制和懲戒。這是違法失德藝人首次被納入網(wǎng)絡(luò)主播警示名單中，防止劣跡藝人轉(zhuǎn)移陣地復(fù)出。

此舉引發(fā)社會較大反響，演出行業(yè)開展自律的機(jī)制、作用和邊界等問題也受到關(guān)注。為此，新華社記者獨(dú)家專訪了中國演出行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人。

新華社記者：警示名單的形成過程以及開展這項(xiàng)自律工作的背景是怎樣的？

中演協(xié)負(fù)責(zé)人：公布警示名單，對違法違規(guī)、失德失范人員進(jìn)行聯(lián)合抵制是我會網(wǎng)絡(luò)表演(直播)分會常態(tài)化行業(yè)自律工作。近年來，網(wǎng)絡(luò)表演(直播)快速興起，為了促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，2017年中國演出行業(yè)協(xié)會在主管部門指導(dǎo)下依法成立了網(wǎng)絡(luò)表演(直播)分會。分會由網(wǎng)絡(luò)直播平臺會員單位和網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)會員單位本著自發(fā)、自愿、自主的原則組成。分會會長聯(lián)席會、秘書處成員由全體會員選舉產(chǎn)生，由行業(yè)從業(yè)者兼任。

根據(jù)分會內(nèi)部自律規(guī)范，警示名單由分會各會員單位提出，經(jīng)分會內(nèi)容審核專家評議和分會會長聯(lián)席會審議通過。警示名單在會員范圍內(nèi)生效，由會員單位自行實(shí)施。2021年11月，根據(jù)文娛領(lǐng)域綜合治理有關(guān)精神，網(wǎng)絡(luò)表演(直播)分會發(fā)布第九批警示名單，首次對社會影響惡劣的違法失德藝人在網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域進(jìn)行聯(lián)合抵制，防止其轉(zhuǎn)移陣地復(fù)出。

新華社記者：協(xié)會開展行業(yè)自律工作的政策法規(guī)依據(jù)是什么？

中演協(xié)負(fù)責(zé)人：中國演出行業(yè)協(xié)會是民政部批準(zhǔn)成立的國家一級社團(tuán)組織，受文化和旅游部業(yè)務(wù)指導(dǎo)。中國演出行業(yè)協(xié)會依照國務(wù)院頒布的《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》，依法履行制定行業(yè)自律規(guī)范，指導(dǎo)、監(jiān)督會員經(jīng)營活動等職責(zé)，并將行業(yè)自律工作明確寫入?yún)f(xié)會章程。2017年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)文化領(lǐng)域行業(yè)組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確要求文化領(lǐng)域行業(yè)組織要推進(jìn)行業(yè)自律與誠信建設(shè)，把誠信自律建設(shè)內(nèi)容納入行業(yè)組織章程，建立健全行業(yè)道德規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則。2021年9月中宣部印發(fā)《關(guān)于開展文娛領(lǐng)域綜合治理工作的通知》，明確禁止劣跡藝人轉(zhuǎn)移陣地復(fù)出，提出要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，強(qiáng)化職業(yè)道德委員會職能，積極開展道德評議，及時對違法失德人員和縱容違法失德行為的經(jīng)紀(jì)公司、明星工作室進(jìn)行行業(yè)抵制和聯(lián)合懲戒。

新華社記者：行業(yè)自律在市場規(guī)范管理中起到的作用是什么？邊界是什么？

中演協(xié)負(fù)責(zé)人：行業(yè)自律是現(xiàn)代治理體系的重要組成部分。要維護(hù)行業(yè)的健康有序發(fā)展，不能只靠政府部門監(jiān)管。行業(yè)自律一方面是行業(yè)對國家法律法規(guī)政策的遵守和貫徹，另一方面是基于行業(yè)共識、更具主動性的自我約束。企業(yè)主體聯(lián)合起來進(jìn)行行業(yè)自律，不僅能協(xié)助政府治理，也可有效預(yù)防經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，有利于每個會員單位的長遠(yuǎn)利益。

行業(yè)自律是有明確邊界的，自律懲戒不是行政處罰，不具備強(qiáng)制性。在網(wǎng)絡(luò)表演(直播)行業(yè)，一個企業(yè)主體有權(quán)自主決定與哪個主播簽約、提供直播服務(wù)，會員單位共同決定對違法失德人員開展聯(lián)合抵制，也是企業(yè)主體自主的一種表現(xiàn)。公布警示名單、對違法失德人員進(jìn)行聯(lián)合抵制有一整套列入、評議、審議、申訴、移除等程序，均由會員單位集體決策制定的行業(yè)自律規(guī)范規(guī)定。警示名單僅在會員范圍內(nèi)生效，由會員單位自行實(shí)施。

新華社記者：對演藝人員進(jìn)行自律懲戒產(chǎn)生了很大的社會影響，社會公眾也很關(guān)注行業(yè)自律懲戒如何保障公平與公正？

中演協(xié)負(fù)責(zé)人：目前協(xié)會組織開展的行業(yè)自律工作有兩個不同層面的監(jiān)督，一是主管部門的監(jiān)督，按照協(xié)會制定的相關(guān)自律規(guī)范，主動將自律評議結(jié)果向主管部門報(bào)備；二是來自會員的監(jiān)督，按照協(xié)會章程，會員享有對所在社會團(tuán)體的批評建議和監(jiān)督權(quán)。

協(xié)會制定的《演出行業(yè)演藝人員從業(yè)自律管理辦法(試行)》屬于規(guī)范從業(yè)人員行為的職業(yè)道德準(zhǔn)則。為了保障對從業(yè)人員道德自律評議的公平公正，參與評議的委員來自社會各界，包括律師、中小學(xué)教師、高校學(xué)者、婦聯(lián)團(tuán)委等群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、媒體記者以及業(yè)內(nèi)代表等，且每次參與評議的業(yè)內(nèi)代表比重不超過三分之一，評議結(jié)果須經(jīng)參評委員全體達(dá)成一致。被實(shí)施自律懲戒的人員可向協(xié)會提出異議申訴。

下一步協(xié)會將繼續(xù)推動行業(yè)自律工作的開展，加強(qiáng)自律規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化，提高工作透明度，逐步完善行業(yè)自律體系，積極配合管理部門落實(shí)文娛領(lǐng)域綜合治理相關(guān)工作。