取得過輝煌業(yè)績，作出過突出貢獻，也曾一度沉迷，也曾負重難行。在不斷深化改革中——哈爾濱國企“百煉成鋼”

東輕高精尖鋁材助力“嫦娥”探月。

哈電集團哈爾濱鍋爐廠有限責(zé)任公司設(shè)計制造的514噸明升達氨合成塔。

“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是苦干出來的，而不是硬等出來的。”“要著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造升級‘老字號’。”2016年5月，習(xí)近平總書記考察黑龍江時，對我省經(jīng)濟發(fā)展指出了明確方向。

按照總書記囑托，哈爾濱國企改革不斷探索前行：有的搬遷升級，有的強強聯(lián)合，有的混改重組，有的破產(chǎn)重整……

圍繞轉(zhuǎn)換機制、增強活力和提高經(jīng)濟效益，一場場變革悄然而至，一次次改造不斷上演。在求變中壯大、在創(chuàng)新中發(fā)展的冰城國企，破冰前行，百煉成鋼。

改革肇始 從“放權(quán)讓利”到“企業(yè)承包”

哈爾濱變壓器公司生產(chǎn)車間。

用“藍天牌”洗衣機清洗過的父親的襯衫仍壓在箱底；老母親不經(jīng)意想起曾在雙手間“留香”的“紫羅蘭牌”香皂；“十萬錠”“三十六棚”原址早已平地起樓臺……

歲月無言，歷史回響。這些品牌及老地標(biāo)的代表企業(yè)哈爾濱晶體管廠、哈爾濱化工廠、哈爾濱紡織印染廠、哈爾濱機車車輛廠如今已銷號或搬遷改制，成為“前浪”。

在上世紀六七十年代計劃經(jīng)濟打造的“護城河”內(nèi)，哈爾濱的國有企業(yè)牢牢端著“國家飯碗”。黨的十一屆三中全會決定對經(jīng)濟體制進行全面改革，工業(yè)改革“放權(quán)讓利”，讓哈市企業(yè)經(jīng)營者擁有經(jīng)營自主權(quán)并分享一定的經(jīng)營成果。

這可以說是哈爾濱多輪國企改革的肇始。改革給十年浩劫之后百廢待興的工業(yè)經(jīng)濟注入了活力，極大提高了企業(yè)經(jīng)營者和生產(chǎn)者的生產(chǎn)積極性，國企改革取得了明顯效果。

“放權(quán)讓利”后，除利潤有所波動外，哈爾濱國有企業(yè)的戶數(shù)、工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、年末固定資產(chǎn)凈值、平均職工人數(shù)都逐年上升。至1985年，哈市國有企業(yè)451戶，完成工業(yè)產(chǎn)值71.2億元，實現(xiàn)銷售收入64.4億元，實現(xiàn)利潤6.5億元。

從1986年開始，參照我國農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的做法，哈爾濱開始實行“企業(yè)承包制”。我市245戶國有企業(yè)實施了不同形式的“承包”。

隨著改革面逐年擴大,三年內(nèi)國有企業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值358.4億元，年平均增長19.6%；實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入313.8億元，年平均增長11.1%；利潤總額17.1億元，年平均增長11.1%。

上世紀90年代初，我市國有企業(yè)生產(chǎn)、效益大幅下降，“承包制”弊端凸顯，國有工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了前所未有的困難。1992年雖然生產(chǎn)有所好轉(zhuǎn)，但經(jīng)濟效益大幅下滑，507戶國有企業(yè)中有197戶企業(yè)虧損，虧損行業(yè)集中在我市企業(yè)戶數(shù)最多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，如食品加工業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等。而此后的10多年里，國有工業(yè)生產(chǎn)、效益一直處于低迷狀態(tài)。

戰(zhàn)略調(diào)整 “老工業(yè)基地振興”帶來新機遇

哈藥集團人民同泰藥店為市民供應(yīng)防疫用品。

“補鈣還要藍瓶的”“新鈣中鈣牌高鈣片，一天一片效果不錯還實惠”……這些脫口而出的廣告語，讓整整一代中國人幾乎都感覺到了補鈣的迫不及待，也讓中國人永遠記住了一個遠在白山黑水東北重鎮(zhèn)哈爾濱的國有藥企——哈藥集團。

1993年11月，黨的十四屆三中全會通過了《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，把產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰作為現(xiàn)代企業(yè)制度的第一個特征。在平等的機遇中，我市每戶國有企業(yè)都面臨著生死存亡的抉擇。以哈醫(yī)藥集團等大型股份制企業(yè)為代表的企業(yè)上市拉開了我市又一輪國企改革的序幕。

2002年，我市國有企業(yè)終于擺脫了長達十年之久的虧損局面，實現(xiàn)扭虧為盈。在推進改革的過程中，最難解決的是國有企業(yè)富余人員的安置問題。到2003年，國企職工總數(shù)由49.1萬人減少到27.3萬人，國有企業(yè)改組改制取得了明顯成果。

2003年國家決定實施“老工業(yè)基地振興”戰(zhàn)略，首要任務(wù)是加快推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整。這為我市國有工業(yè)經(jīng)濟振興帶來了前所未有的機遇。市委、市政府明確提出“要用3年左右的時間基本完成全市國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整”,構(gòu)建新的國有經(jīng)濟布局和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

隨著老工業(yè)基地調(diào)整改造的不斷深入，哈爾濱市發(fā)展進入了關(guān)鍵時期。面對老工業(yè)基地調(diào)整改造的歷史機遇，在先改革后改造的前提條件下，哈爾濱市果斷行動，以攻堅必勝的決心，確定了三年基本完成國企改革的戰(zhàn)略目標(biāo)。從2004年開始，新一輪國企改革全面推開，改革的模式和工作思路、措施在實踐中不斷完善，極大推動了國企改革的深入開展，激發(fā)了國有企業(yè)的活力，從而推動全市經(jīng)濟社會的大發(fā)展。

與以往的企業(yè)改革不同，這一輪改革要從根本上解決國有經(jīng)濟布局問題和企業(yè)產(chǎn)權(quán)問題。同時，伴隨著企業(yè)產(chǎn)權(quán)問題的解決，還要從根本上解決企業(yè)內(nèi)部運行機制和國企職工身份轉(zhuǎn)換問題。改革中有一大批企業(yè)通過破產(chǎn)、關(guān)閉等形式徹底退出市場。

哈爾濱3年累計完成改制的企業(yè)達到1726戶，理順職工勞動關(guān)系67萬人，超過90%的國有企業(yè)完成改制。在哈藥、哈啤、哈量等重點改制企業(yè)的帶動下，2006年，我市國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)利稅52.1億元，同比增長38.9%；實現(xiàn)利潤12.9億元，同比增長37%。

國企改制為企業(yè)增添了活力，我市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)高速增長，2006年完成工業(yè)增加值589.5億元，同比增長16.7%；經(jīng)濟效益創(chuàng)歷史最好水平。

破冰前行 國企改革在多領(lǐng)域進行大膽嘗試

哈軸集團裝配車間內(nèi)工人有序生產(chǎn)。

“天壇牌”夜以繼日為中國鉛筆安上最細“芯”、嵌著“HRB”軸承的高鐵在祖國的原野上縱橫馳騁、“哈空調(diào)”扭虧為盈保殼成功、哈軸破產(chǎn)重整獲新機……

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，為國有企業(yè)改革指明了方向，提供了根本遵循。市委、市政府始終堅持把深化國企改革作為加快我市全面振興的重要舉措，在企業(yè)整合重組、完善國資監(jiān)管、推進市場化改革等方面持續(xù)加大力度，不斷推動市屬國企提質(zhì)增效、做大做強。

市國資委和出資企業(yè)落實市委市政府推進國企改革的決策部署，在多個領(lǐng)域進行了大膽探索和有益嘗試，展現(xiàn)了我市新時代國資國企的新氣象、新作為、新?lián)?dāng)。經(jīng)過不懈努力，到2018年初，我市國企改革取得了重要的階段性成果，國有企業(yè)對國民經(jīng)濟的引領(lǐng)帶動作用也得到了進一步增強。

通過破除利益藩籬，推動市屬國企與行業(yè)管理部門脫鉤，不僅提高了我市國有企業(yè)資源配置效益，還極大激發(fā)了企業(yè)活力。我市原有的22戶企業(yè)集團重整為14戶，做好“減法”之后，哈交通集團、哈建投集團、哈物業(yè)集團等新組建的企業(yè)集團都保持了良好的運營態(tài)勢。哈建投集團成立第一年就中標(biāo)246個項目，工程總投資額比上年翻一番，營收和利稅總額增速高達20%，，重組效應(yīng)得到了充分體現(xiàn)。

哈空調(diào)是國內(nèi)空冷行業(yè)唯一一家“國字號“企業(yè)。

繼馬迭爾、通聯(lián)客車合資重組后，2017年我市國企混改取得新進展，哈工投集團所屬哈電碳廠與法國梅爾森集團成立合資企業(yè)、哈地鐵集團與中鐵投資集團等央企開展項目合作。

以壯士斷腕的決心，市國資委確定了首批60戶出資企業(yè)混改名單。哈藥集團股權(quán)優(yōu)化調(diào)整取得實質(zhì)進展，中信資本通過增資擴股并在哈設(shè)立200億元醫(yī)藥發(fā)展基金，全面提升哈藥整體研發(fā)生產(chǎn)和制造能力。地鐵集團與深圳玉禾田環(huán)境發(fā)展集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。在哈央企“三供一業(yè)”分離移交，“僵尸企業(yè)”退出實現(xiàn)突破……

哈藥、哈軸等集團通過掛牌轉(zhuǎn)讓、內(nèi)部調(diào)劑等方式，實現(xiàn)了房產(chǎn)、設(shè)備、積壓物資等閑置資產(chǎn)的變現(xiàn)或再利用，為提高有效供給騰出空間。這些成功實踐，也為全市乃至全省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入實施積累了經(jīng)驗、提供了示范。

在艱難中前行，在困境中突圍。2021年，在“兩個一百年”交匯處，哈爾濱市委、市政府、市國資委從強力推進國有企業(yè)混合所有制改革、落實國家和黑龍江省國企改革“三年行動方案”入手，涉深水區(qū)、啃硬骨頭、找短板查不足，新一輪國企改革進入縱深階段。今年1-4月，在多種不利因素影響下，全市地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額仍保持穩(wěn)定并略有增長，營收同比增長1.9%。東北老工業(yè)基地城市哈爾濱正不移擔(dān)當(dāng)之志，在新時代國企改革之路上為國企復(fù)興追夢！

(部分資料片由哈工投集團提供)