實(shí)施“1123”戰(zhàn)略 南崗區(qū)助推“七大都市”振興

宏偉藍(lán)圖千般好，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)靠落實(shí)。市第十五次黨代會(huì)為哈爾濱現(xiàn)代化建設(shè)提供了行動(dòng)綱領(lǐng)，南崗區(qū)將緊緊圍繞落實(shí)省委“五個(gè)率先”要求和市委打造“七大都市”奮斗目標(biāo)，站位省市發(fā)展大背景、大格局、大戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，科學(xué)把握新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施“1123”發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五區(qū)”建設(shè)，扎實(shí)構(gòu)建民生保障“四大”體系，全面建設(shè)綜合實(shí)力更加雄厚、創(chuàng)新賦能更加高效、改革活力更加強(qiáng)勁、生態(tài)環(huán)境更加宜居、民生福祉更加普惠共享的現(xiàn)代化新南崗，奮力將南崗區(qū)打造為實(shí)現(xiàn)哈爾濱全面振興全方位振興的引領(lǐng)區(qū)、示范區(qū)、先行區(qū)。

南崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為有效補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)

全力推進(jìn)“五區(qū)”建設(shè)

南崗區(qū)將把握好戰(zhàn)略和策略關(guān)系，結(jié)合區(qū)位條件和發(fā)展優(yōu)勢(shì)謀劃推進(jìn)工作，加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，做好常態(tài)化疫情防控，全力守護(hù)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

南崗區(qū)培育建設(shè)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體21個(gè)，孵化載體總數(shù)達(dá)到65個(gè)，在孵企業(yè)達(dá)到1200余戶，數(shù)量和體量約占全市三分之一。

傾力打造科技創(chuàng)新核心承載區(qū)

結(jié)合我市關(guān)于“學(xué)府路—大直街—南通大街”科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃，圍繞建設(shè)國家級(jí)雙創(chuàng)示范基地，鼓勵(lì)支持哈工大、哈工程、哈理工等大學(xué)科技園提升產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)支撐能力，構(gòu)建全省最具創(chuàng)新活力、科研實(shí)力和產(chǎn)業(yè)吸附力的環(huán)高?！?0分鐘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈”。

規(guī)劃建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

依托國家大學(xué)科技園等載體平臺(tái)，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)復(fù)合材料、生物應(yīng)用材料、海洋材料等新材料產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和上下游配套項(xiàng)目。全力推進(jìn)南崗金融產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力提高科技服務(wù)業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐賦能作用，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

著力建設(shè)時(shí)尚消費(fèi)引領(lǐng)區(qū)

以“國際秋林、文化秋林、科技秋林”為主線，整合提升商業(yè)綜合體；以“現(xiàn)代哈西、多元哈西、健康哈西”為主線，加快建設(shè)集智慧化樓宇、五星級(jí)酒店、開放式商業(yè)街區(qū)、高品質(zhì)居住社區(qū)等多功能于一體的城市綜合體；以“國際化、高端化、新會(huì)展”為主線，加快建設(shè)集展覽中心、會(huì)議中心、旅游商貿(mào)中心、體育中心、高端商業(yè)中心于一體的國際會(huì)展城。

加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)

打造王崗鎮(zhèn)、紅旗滿族鄉(xiāng)新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，按照“一區(qū)多園、一村一園”錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、差異發(fā)展模式，加快推進(jìn)振興城中村改造步伐，有序推進(jìn)哈達(dá)、永紅、房身等城中村改造。引進(jìn)文化、旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)融合、環(huán)境優(yōu)美、民族特色鮮明的生態(tài)康養(yǎng)勝地。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?。

全面創(chuàng)建體制機(jī)制改革樣板區(qū)

積極推進(jìn)財(cái)稅制度改革，加快推進(jìn)商事制度改革和簡(jiǎn)易注銷登記改革，實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程，推動(dòng)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶持續(xù)成長(zhǎng)、“四上”企業(yè)不斷壯大。全力推進(jìn)奮斗副食、大世界商城等國有企業(yè)完成混合所有制改革。加強(qiáng)基礎(chǔ)性普惠性兜底性民生保障領(lǐng)域改革，讓改革成果更多更公平惠及全區(qū)人民。

堅(jiān)持以民生為根本導(dǎo)向

扎實(shí)構(gòu)建“四大”體系

民之所需，行之所至。南崗區(qū)始終堅(jiān)持人民至上發(fā)展理念，把為民造福作為最根本職責(zé)、最重要政績(jī)，把群眾呼聲作為工作第一信號(hào)，辦好民生實(shí)事，推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

構(gòu)建現(xiàn)代宜居環(huán)境體系

進(jìn)一步完善城市路網(wǎng)布局，加快斷頭路、卡脖路打通工程，暢通道路微循環(huán)。積極推進(jìn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)及“城市瘡疤”更新項(xiàng)目，打造集休閑健身于一體，設(shè)施完善、功能齊備、環(huán)境整潔的人居環(huán)境。加強(qiáng)空氣質(zhì)量綜合治理，持續(xù)推進(jìn)城市揚(yáng)塵面源等空氣污染治理。實(shí)施“一河一策”、河湖長(zhǎng)制流域治污模式，加強(qiáng)“兩溝一河”全方位監(jiān)管整治，打造河暢、水清、岸綠、景美的馬家溝河麗水公園，形成公園綠地、城市綠廊、口袋公園組成的多層次公園體系。

構(gòu)建現(xiàn)代公共服務(wù)體系

全面落實(shí)義務(wù)教育“雙減”政策，加強(qiáng)教師隊(duì)伍能力建設(shè)，促進(jìn)教學(xué)成果提質(zhì)增效；積極發(fā)展職業(yè)教育，著力培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才；優(yōu)化學(xué)前教育資源配置，公辦幼兒園占比達(dá)50%，學(xué)前教育入園率達(dá)90%。建立公共衛(wèi)生信息收集和傳染病疫情預(yù)警系統(tǒng)，謀劃新建南崗區(qū)第二人民醫(yī)院，啟動(dòng)改建疾病預(yù)防控制中心。推進(jìn)建設(shè)城市社區(qū)10分鐘健身圈，開展形式多樣的群眾性文化活動(dòng)，挖掘傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)歷史文化建筑保護(hù)，涵養(yǎng)南崗特色傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)。

構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)保障體系

堅(jiān)持就業(yè)惠民，積極開發(fā)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)就業(yè)能力和就業(yè)規(guī)模雙提升，失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。堅(jiān)持社?；菝?，推進(jìn)社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)，建立更加科學(xué)、覆蓋城鄉(xiāng)、托底有力的社會(huì)救助體系。堅(jiān)持養(yǎng)老惠民，全面建設(shè)以居家養(yǎng)老為主、社區(qū)養(yǎng)老為輔、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、智慧健康養(yǎng)老為支撐的多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，努力提高老年群體生活品質(zhì)。

市重點(diǎn)項(xiàng)目黑龍江省菌益糧康科技發(fā)展有限公司研發(fā)的益生菌腐熟發(fā)酵技術(shù)，將農(nóng)業(yè)廢棄物“變身”有機(jī)肥，為黑土地治理提供了新路徑，填補(bǔ)了南崗區(qū)農(nóng)牧循環(huán)產(chǎn)業(yè)的空白。

構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)治理體系

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛排查化解體系，依法依規(guī)解決群眾合理訴求。繼續(xù)鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果，推動(dòng)“掃黑除惡”長(zhǎng)效常治，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)生產(chǎn)、食藥、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域治理，切實(shí)維護(hù)人民群眾生產(chǎn)生活安全。

堅(jiān)持以問題為改革抓手

健全完善工作機(jī)制

南崗區(qū)堅(jiān)持把年度工作落實(shí)機(jī)制及健全完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作推進(jìn)、考核評(píng)價(jià)、督導(dǎo)問責(zé)“四個(gè)體系”建設(shè)，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措和制度保障，通過緊密結(jié)合區(qū)情實(shí)際，建立橫向到邊縱向到底、人人知責(zé)履職盡責(zé)、努力爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，確保形成閉環(huán)式管理完整鏈條，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展新突破。

在領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上做到“三個(gè)到位”

為確保重點(diǎn)工作取得實(shí)效，做到力量配置到位，成立區(qū)委年度重點(diǎn)工作推進(jìn)辦公室，健全完善黨政主要負(fù)責(zé)人全面抓、分管區(qū)負(fù)責(zé)人牽頭抓、責(zé)任部門具體抓的責(zé)任體系機(jī)制。做到責(zé)任明晰到位，實(shí)行制度化臺(tái)賬管理，明確內(nèi)容規(guī)模、資金來源、進(jìn)度安排、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門等要素，確保工作進(jìn)度有指標(biāo)、有量化、有時(shí)限。做到政策配套到位，梳理3方面15項(xiàng)措施任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資考核辦法、目標(biāo)管理激勵(lì)考核機(jī)制等多項(xiàng)配套舉措，加大推進(jìn)落實(shí)年度重點(diǎn)工作考核權(quán)重。

在工作推進(jìn)上實(shí)施“五個(gè)清單”

實(shí)施專班推進(jìn)、掛圖作戰(zhàn)、聯(lián)動(dòng)攻關(guān)，推動(dòng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大改革等重點(diǎn)工作有效落實(shí)。將區(qū)委、區(qū)政府目標(biāo)形成任務(wù)清單，將各單位上報(bào)問題難點(diǎn)形成問題清單，將區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)意見形成協(xié)調(diào)清單，將落實(shí)情況形成反饋清單，對(duì)已解決問題列入銷號(hào)清單，相互支撐、貫通融合，增強(qiáng)工作落實(shí)整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。

我市數(shù)字產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)哈爾濱鵬博普華科技發(fā)展有限責(zé)任公司搶抓新經(jīng)濟(jì)新風(fēng)口，2021年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)50%。

在考核評(píng)價(jià)上實(shí)施“1+N”辦法

即一個(gè)考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，N個(gè)考核評(píng)價(jià)細(xì)則，確?？己嗽u(píng)價(jià)精準(zhǔn)精確。建立日常考評(píng)與定期考評(píng)相結(jié)合工作機(jī)制，加大日常監(jiān)管、定期考核通報(bào)，確保重點(diǎn)工作跟蹤到底、銷號(hào)清零。善用通報(bào)機(jī)制、約談機(jī)制、追責(zé)問責(zé)機(jī)制，推動(dòng)督導(dǎo)檢查與追責(zé)問責(zé)有效銜接，以督導(dǎo)促落實(shí)、以問責(zé)促成效。持續(xù)用好差異化考核、立體化督查等制度機(jī)制，正向激勵(lì)和反向倒逼相結(jié)合，最大限度激發(fā)干事熱情、保障工作落實(shí)。

在監(jiān)督問責(zé)上確保“三個(gè)按時(shí)”

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，在全面推進(jìn)中找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，確保如期高質(zhì)效完成既定目標(biāo)。按月銷號(hào)掌控，由區(qū)推進(jìn)辦按月提醒、督促相關(guān)部門加大力度、加快進(jìn)度、加強(qiáng)質(zhì)量。定期例會(huì)匯報(bào)，將領(lǐng)導(dǎo)督辦、紀(jì)委督查與項(xiàng)目清單有機(jī)結(jié)合，集中匯報(bào)完成進(jìn)度和存在問題，群策群力解決項(xiàng)目建設(shè)痛點(diǎn)難點(diǎn)。按季總結(jié)提升，區(qū)委常委會(huì)每季度聽取落實(shí)情況匯報(bào)，切實(shí)在總結(jié)中持續(xù)鞏固提升工作成效。執(zhí)行重點(diǎn)專項(xiàng)調(diào)度制度，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭對(duì)分管戰(zhàn)線重點(diǎn)工作進(jìn)行分析調(diào)度，對(duì)進(jìn)度滯后責(zé)任單位進(jìn)行掛牌督辦，確保每項(xiàng)工作一抓到底、高效推進(jìn)。（柏凡露 哈爾濱日?qǐng)?bào)記者 梁可心）