“新官理舊賬”解決企業(yè)“難心事”｜道里區(qū)持續(xù)叫響“辦事不求人，道里好辦事”品牌優(yōu)化營商環(huán)境
“道里區(qū)政府提供的擔保讓我們順利辦理了不動產(chǎn)權證，為公司上市清除了障礙?！惫枮I鵬程藥用包裝新材料科技股份有限公司（以下簡稱鵬程藥包）副總經(jīng)理劉銘開心地說，“區(qū)政府勇于‘新官理舊賬’的擔當作為，讓企業(yè)吃了一顆‘定心丸’，我們在哈爾濱追加了上億元投資，發(fā)展的信心更強了?！?/p>
近年來，道里區(qū)堅持問題導向、目標導向、需求導向、效率導向和公平導向，牢固樹立“一切圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，一切圍著項目干”的服務理念，聚焦制約民營經(jīng)濟發(fā)展稅負高、融資難、營商環(huán)境不優(yōu)等突出問題，推出“綠色通道+容缺受理”等一系列便民利企服務舉措，叫響“辦事不求人，道里好辦事”品牌，全面打造法治化、便利化營商環(huán)境。
“新官理舊賬”
落戶7年企業(yè)辦下“疑難”不動產(chǎn)權證
4月12日上午，從市不動產(chǎn)登記交易事務中心走出的劉銘，手里握著剛辦下來的企業(yè)不動產(chǎn)權證，心里格外踏實——企業(yè)正值上市的關鍵期，不動產(chǎn)權證的落實讓鵬程藥包清除了上市流程中的最后一個障礙。
鵬程藥包的新能源鋰電池結(jié)構一體化鋁塑復合新材料項目是哈市重點工業(yè)項目。去年，該項目取得突破，企業(yè)增加投資，準備實施二期擴建。然而，劉銘到市不動產(chǎn)登記交易事務中心辦理產(chǎn)權變更時卻碰壁了——因原有企業(yè)土地抵押及稅務糾紛等存在繁雜的歷史遺留問題，2014年搬遷至新址的鵬程藥包很難捋清頭緒。
今年初，道里區(qū)委在開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”主題實踐活動中，走進了鵬程藥包，不動產(chǎn)權證無法變更一事被登記“建賬”，并由區(qū)長督辦、副區(qū)長任組長專項推進協(xié)調(diào)解決這個疑難“舊病”。
原有企業(yè)因稅務糾紛在法院無法結(jié)案破產(chǎn)。道里區(qū)多方籌措資金，先行墊付糾紛稅款。道里區(qū)還出函以政府名義為企業(yè)在多項政務服務上提供擔保。道里區(qū)協(xié)調(diào)多部門召開現(xiàn)場辦公會多達6次，協(xié)調(diào)市不動產(chǎn)登記交易事務中心開辟綠色通道為企服務?！敖K于拿到盼了7年的不動產(chǎn)權證，讓我感受到哈市營商環(huán)境日新月異的進步?！眲懻f，“尤其是道里區(qū)‘新官理舊賬’的貼心服務，帶給企業(yè)真正的溫暖?！?/p>
工業(yè)項目是經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。省市扶持政策眾多，每逢申報時需企業(yè)提供大量材料。從去年起，道里區(qū)發(fā)改局、工信科技局對標扶持政策，為有意愿的企業(yè)規(guī)劃數(shù)字化、信息化改造路徑，實施免費技改培訓，不同行業(yè)的規(guī)上企業(yè)建立服務群。
在扶持政策申報前，道里區(qū)工信科技局自行梳理文件，在服務群發(fā)送“簡版”申報通知，讓企業(yè)報送材料一目了然。在道里區(qū)的大力扶持下，鵬程藥包去年獲評省級數(shù)字化示范車間、國家疫情防控重點保障單位，并榮獲全國工商聯(lián)“抗擊疫情先進民營企業(yè)”榮譽稱號。
把企業(yè)的事當成自家事，才能更好地服務企業(yè)。道里區(qū)委區(qū)政府通過專項巡察，了解企業(yè)真實訴求，查找部門工作盲點，推動管理變服務的角色轉(zhuǎn)換，使整改工作落實落細，真正讓市場主體享受到營商環(huán)境變好的紅利，增添了投資發(fā)展的信心。
“綠色通道+容缺受理”
政務服務有速度更有溫度
“在道里區(qū)落戶讓我們體驗到了政府提供的‘店小二’式服務，在材料不全的情況下，當天就拿到了營業(yè)執(zhí)照?！惫枮I丁香醫(yī)療器械有限公司負責人說，“我們的醫(yī)療物資生產(chǎn)一天沒耽誤，為疫情防控提供了保證?！?/p>
前不久，哈爾濱丁香醫(yī)療器械有限公司辦照申請人趕到道里區(qū)政務服務大廳辦理營業(yè)執(zhí)照時已臨近下班時間，政務服務大廳綜合窗口及后臺審批工作人員主動開展延時服務。在申請人提供的受理材料、要件不全的情況下，采取容缺受理并為其開辟綠色通道。
政務服務大廳工作人員幫助企業(yè)打印相關材料，并進行實名認證，及時完成登記變更，為該企業(yè)增加了“隔離衣”等相關醫(yī)療器械的經(jīng)營范圍，缺少的營業(yè)執(zhí)照和其他材料允許其日后補齊。當天16時50分，該企業(yè)順利拿到了營業(yè)執(zhí)照。
為更好地服務企業(yè)，道里區(qū)提高政務服務質(zhì)效，積極開展容缺受理，梳理出大廳實現(xiàn)容缺受理事項61項。針對疫情防控急需的醫(yī)療、生活保障物資等生產(chǎn)經(jīng)營許可審批，開辟快速辦理通道，對符合要求的馬上辦。
為提升辦事群眾和企業(yè)的體驗感，道里區(qū)政務服務大廳還積極拓寬政務服務渠道，全面推進線上服務，引導“網(wǎng)上辦”“自助辦”“預約辦”“快遞辦”。
疫情期間，對于緊急的、確需現(xiàn)場辦理的，實行“預約辦”，市民可提前通過網(wǎng)絡、電話等渠道進行咨詢、預審、預約，并提前準備好相關辦事要件，在服務人員指導下快速辦理；積極提倡“快遞辦”，引導市民通過郵寄方式提交申請材料，并將辦理結(jié)果免費快遞送達。
“綠色通道+容缺受理”打破了申請人因缺少非關鍵性材料或提交材料存在錯誤無法辦理登記的傳統(tǒng)審批制度。實現(xiàn)了政務服務有速度更有溫度。這項創(chuàng)新之舉避免了企業(yè)、群眾因不熟悉登記程序和材料不齊而多次跑路，簡化了登記程序，降低了企業(yè)成本，使企業(yè)登記注冊更加便利化、人性化，極大地方便了辦事企業(yè)，提高了審批效率。
“道里好辦事”
叫響辦事不求人道里品牌
寬敞明亮的辦事大廳、方便交流的辦事窗口、一目了然的電子屏幕……去年底，使用面積2300平方米的道里區(qū)民生服務中心投入使用，成為全市面積最大、設施齊全、服務一流的區(qū)級為民服務平臺。
——打造務實高效的服務環(huán)境。道里區(qū)面向社會開設“一件事”綜合窗口，啟動“一件事一次辦”服務套餐。通過流程重置、標準重構、機制重組，對471項政務服務事項精簡優(yōu)化，審批時限壓縮41%、實現(xiàn)網(wǎng)辦比率達到97.52%，“最多跑一次”率占比為98.85%。創(chuàng)建“道里區(qū)一件事”辦事指南，積極推行政務服務容缺受理“馬上辦”，自助服務“全天辦”，智慧政務“掌上辦”，網(wǎng)點服務“就近辦”，真正解決好群眾“天大小事”。
——打造公平正義的法治環(huán)境。開展“行業(yè)清源”“傘網(wǎng)清除”專項行動，“一十百千萬”和“六清”任務落地見效，打掉涉黑涉惡集團（團伙）18個，查扣涉案資產(chǎn)25.56億元，破獲案件236起。持續(xù)做好質(zhì)量強市、食品安全示范區(qū)創(chuàng)建及知名品牌示范區(qū)建設工作。
——打造尊商重商親商的人文環(huán)境。堅持“用戶思維、客戶體驗”，切實當好有呼必應、無事不擾的“店小二”。建立區(qū)長直通車、政企懇談會等常態(tài)化政企溝通機制，對企業(yè)訴求接訴即辦，堅持需求導向，對市場主體真正從“有什么給什么”轉(zhuǎn)向“要什么有什么”，全力提供優(yōu)質(zhì)要素保障，激發(fā)各類市場主體活力，努力營造尊商、重商、親商濃厚氛圍。
——打造擔當作為的政務環(huán)境。大力整頓工作作風，聚焦“落不實、抓不住、推不動”等問題，以釘釘子的精神全力抓好“一把手走流程”、常態(tài)化明察暗訪、干部作風“五整治”、機關效能大提升、優(yōu)化服務大走訪等十項整治舉措，持續(xù)推動作風整頓工作走向深入。建立9處營商環(huán)境監(jiān)測站，組建一支由21名人大代表、政協(xié)委員、社會團體負責人以及群眾代表組成的營商環(huán)境特邀監(jiān)督員隊伍，搭建政企溝通平臺，形成監(jiān)督合力，促進各職能部門擔當履責，積極作為，不斷優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境。
“道里區(qū)學習深圳經(jīng)驗，對標對表國內(nèi)一流政務服務標桿，樹立‘辦事不求人，道里好辦事’品牌，為企業(yè)打造公平、透明、可預期的市場環(huán)境、成本最低的雙創(chuàng)環(huán)境、服務最好的安商親商環(huán)境和民營經(jīng)濟最具活力的發(fā)展環(huán)境?！钡览飬^(qū)委副書記、區(qū)長董繼文說。
