喜迎省第十三次黨代會 | 繪藍圖 哈爾濱：省會擔當啟新程

結(jié)合哈爾濱市“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，今后五年的奮斗目標是，著力打造“創(chuàng)新引領(lǐng)之都”“先進制造之都”“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之都”“向北開放之都”“創(chuàng)意設(shè)計之都”“冰雪文化之都”“宜居幸福之都”，維護“五大安全”能力持續(xù)提升，龍江高質(zhì)量發(fā)展主引擎作用更加彰顯，現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)邁出堅實步伐。

奮楫出發(fā)，從這個春天！

冰雪消融，春潮澎湃時；丁香怒放，新希望升騰。

“哈爾濱是一座英雄的城市，見證過光榮，也飽受過風雨，正處在爬坡過坎關(guān)鍵時期，正走在振興發(fā)展新的征程?！笔∥Ｎ?、政法委書記，哈爾濱市委書記張安順在中國共產(chǎn)黨哈爾濱市第十五次代表大會開幕式上的鏗鏘話語，激蕩起省城人民踔厲奮發(fā)的豪情與干勁。

打造“七大都市”，構(gòu)筑起高質(zhì)量發(fā)展的“千斤頂”，哈爾濱敞開“新時代之窗”，邁開大步。

“七大都市”奮斗目標，是落實黨中央關(guān)于東北振興一系列決策部署、省委“五個率先”要求的關(guān)鍵抓手，是推動哈爾濱在同類城市中晉位升級、實現(xiàn)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

“要堅定發(fā)展信心、保持昂揚斗志，銳意進取、頑強拼搏，深入落實強省會戰(zhàn)略，扛起省會擔當，奮力為全省振興發(fā)展打頭陣、挑重擔、當主力、作貢獻?！薄耙鹈摺⒖缭桨l(fā)展，敢與強者比高下，善于‘無中生有’‘有中生優(yōu)’，先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打、爭創(chuàng)一流”，哈爾濱昂首作答。

“大圖景”已然繪就，“小目標”已然揭曉，打造“七大都市”，發(fā)力“四大產(chǎn)業(yè)”……奮進的節(jié)拍踏春而來，為省城發(fā)展翻開嶄新篇章。

新征程，急流險灘并不會比來路少。但滾石上山扶好扶手，爬坡過坎邁開大步，定能行穩(wěn)致遠。振興發(fā)展千難萬難，必定向奮斗者低頭。

這個春天，省城登高望遠，勃發(fā)之力勢不可當；松花江畔，哈爾濱人奮楫出發(fā)。

感受哈爾濱的“暢想”，聆聽哈爾濱人的“唱響”。(黑龍江日報全媒體記者 李飛 劉莉)

解讀“七大都市”

創(chuàng)新引領(lǐng)之都

目標：把振興發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新對振興發(fā)展的支撐作用，建設(shè)東北亞區(qū)域性創(chuàng)新高地，打造“創(chuàng)新引領(lǐng)之都”。

發(fā)揮科技創(chuàng)新的核心作用，積極創(chuàng)建哈大齊自主創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。構(gòu)建環(huán)大學(xué)大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，落實科技體制改革三年行動方案，實施“揭榜掛帥”“賽馬”新機制，加強應(yīng)用技術(shù)研究、孵化和投資。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加速科技成果就地轉(zhuǎn)化。實施創(chuàng)新型市場主體梯度培育計劃，國家高新技術(shù)企業(yè)達到2300家。積極培養(yǎng)留住引進創(chuàng)新型人才。

先進制造之都

目標：把發(fā)展工業(yè)作為補短板的重點，全力實施工業(yè)振興計劃，完善工業(yè)體系，壯大工業(yè)規(guī)模，提高工業(yè)占比，打造“先進制造之都”。

加快工業(yè)振興步伐，推進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造行動，實施企業(yè)技術(shù)改造升級工程，強化創(chuàng)新賦能、數(shù)字賦能、設(shè)計賦能，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展壯大航空航天、機器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施工業(yè)項目賦能提質(zhì)三年攻堅戰(zhàn)，培育百億級企業(yè)，重點建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、先進裝備制造等千億級產(chǎn)業(yè)集群。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之都

目標：以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之都”。

大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展更大活力。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面落實田長制和黑土地保護工程，實施種業(yè)振興行動和大豆產(chǎn)能提升工程，確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在300億斤以上。推廣“企業(yè)＋農(nóng)戶”標準化規(guī)?；a(chǎn)，提高蔬菜、食用菌、畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量，實現(xiàn)穩(wěn)價保供。持續(xù)推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村作坊、家庭工場、庭院經(jīng)濟、鄉(xiāng)村休閑旅游等新模式新業(yè)態(tài)，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)進場交易，讓農(nóng)民享有更多增值收益。以食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主導(dǎo)方向提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，助力工業(yè)強縣。積極發(fā)展倉儲保鮮冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、數(shù)字生物技術(shù)等社會化服務(wù)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)產(chǎn)品”，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。

向北開放之都

目標：完善開放綜合樞紐，以高水平開放促進深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展，打造“向北開放之都”。

擴大開放合作，在融入新發(fā)展格局中激發(fā)城市活力。深度融入共建“一帶一路”，提高對內(nèi)合作對外開放質(zhì)效。賦予哈爾濱新區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)更大改革自主權(quán)，加快建設(shè)哈爾濱新區(qū)江北一體發(fā)展區(qū)、哈經(jīng)開區(qū)第一批協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)試點；抓好深哈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，精準承接深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；加快哈長城市群建設(shè)和哈大齊綏協(xié)同發(fā)展，打造以哈爾濱為中心的“一小時、兩小時”經(jīng)濟圈。優(yōu)化重要開放平臺。推動哈爾濱新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、綜保區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)聯(lián)動改革發(fā)展，加快跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。

創(chuàng)意設(shè)計之都

目標：大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)，著力培育一批特色鮮明的創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)，打造“創(chuàng)意設(shè)計之都”。

編制三年行動計劃，出臺配套扶持政策，著力培育一批特色鮮明的創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)，做優(yōu)“設(shè)計＋”產(chǎn)業(yè)鏈，探索“數(shù)字＋創(chuàng)意”新模式，高質(zhì)量推動全省創(chuàng)意設(shè)計核心區(qū)建設(shè)。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，促進現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向多樣化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。加快培育時尚消費供給體系，營造多元特色消費場景，建設(shè)東北亞消費中心城市。

冰雪文化之都

目標：圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，賡續(xù)城市文脈，發(fā)展文化事業(yè)，做強文旅產(chǎn)業(yè)，打造“冰雪文化之都”。

堅持把文旅體融合發(fā)展作為重要途徑，搶抓后冬奧時代機遇，突出發(fā)展冰雪體育、旅游、創(chuàng)意、裝備等為重點的冰雪經(jīng)濟。突出濕地、森林、鄉(xiāng)村特色，打造避暑康養(yǎng)度假勝地。辦好國際冰雪節(jié)等活動和“哈馬”等體育賽事，優(yōu)化冰雪大世界景區(qū)，落實亞布力各項規(guī)劃，推進中華巴洛克三期提檔升級、花園街歷史文化街區(qū)保護利用，進一步提升世界冰雪文化體育旅游名城知名度。

宜居幸福之都

目標：堅持盡力而為、量力而行，切實解決好群眾急難愁盼問題，努力營造共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局，打造“宜居幸福之都”。

增進民生福祉，讓群眾有更多更好獲得感幸福感安全感。強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，開展穩(wěn)就業(yè)專項行動；完善社保體系，適時提高退休人員待遇和困難群眾保障標準；辦好普惠性學(xué)前教育，新增義務(wù)教育學(xué)位1萬個，加強中小學(xué)“五育并舉”，促進學(xué)生全面發(fā)展；落實健康哈爾濱實施行動。突出抓好食品、城鎮(zhèn)燃氣等安全監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，構(gòu)筑城市安全常態(tài)化管控和應(yīng)急保障體系，提高社會治理現(xiàn)代化水平。堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅持科學(xué)精準、動態(tài)清零，慎終如始做好常態(tài)化疫情防控。(黑龍江日報全媒體記者 劉莉整理)

繪藍圖 春芽破土看縣區(qū)

著力打造“七大都市”，建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市邁出堅實步伐。“一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢得以充分釋放的振興發(fā)展新路子”的藍圖令人鼓舞。

九區(qū)

道里區(qū)：圍繞打造“創(chuàng)新引領(lǐng)之都”和“創(chuàng)意設(shè)計之都”，打造以數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟為核心的龍粵合作區(qū)；圍繞打造“向北開放之都”，推動“三區(qū)一港”聯(lián)動發(fā)展，加速推進飛機改裝和保稅航油項目落地；圍繞打造“宜居幸福之都”，興建一批城市綠道、“口袋公園”。

道外區(qū)：發(fā)展技術(shù)型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；推動智能鍋爐制造和新型加工業(yè)集群發(fā)展；發(fā)展“中央廚房”和“后備廂”經(jīng)濟；推進哈東商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級；推進中華巴洛克歷史文化街區(qū)升級改造和文化電商創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)；壯大冰雪裝備制造等冰雪經(jīng)濟；建設(shè)“江灣新區(qū)”。

南崗區(qū)：構(gòu)建環(huán)高?！?0分鐘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈”；引進新材料產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；整合提升“秋林、會展、哈西”商圈發(fā)展優(yōu)勢，建設(shè)時尚消費引領(lǐng)區(qū)；構(gòu)筑城鄉(xiāng)整合發(fā)展示范區(qū)；加強基礎(chǔ)性普惠性兜底性民生保障領(lǐng)域改革，全面創(chuàng)建體制機制改革樣板區(qū)。

香坊區(qū)：推進科技企業(yè)孵化器等專業(yè)化發(fā)展；依托聯(lián)東U谷·香坊科技創(chuàng)新谷等項目，引進數(shù)字產(chǎn)業(yè)百強企業(yè)；著力形成“一鎮(zhèn)一特色、一村一品”發(fā)展格局；推進黑龍江香坊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)；打造香坊首個夜經(jīng)濟圈；建設(shè)長江路（阿什河）濱水文旅產(chǎn)業(yè)帶；打造功能完備、宜居宜業(yè)美麗新香坊。

松北區(qū)：以打造松北科創(chuàng)集聚區(qū)為主線，高標準推動國字號科創(chuàng)平臺建設(shè)，著力打造科技成果策源地和轉(zhuǎn)化地；加快完善自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)功能，提高經(jīng)濟外向度；探索跨區(qū)域合作新模式；積極培育“專精特新”、單項冠軍。

平房區(qū)：聚焦打造“先進制造之都”核心區(qū)目標，不斷壯大高端裝備制造、食品、新一代信息技術(shù)、大健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進航空、汽車、機器人及智能制造、新材料、新能源等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；打造“中國云谷·大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園”數(shù)字經(jīng)濟核心載體。

呼蘭區(qū)：利用呼蘭江岸線、呼蘭河流域城市濕地，將沿江旅游產(chǎn)業(yè)帶打造成新地標；推動綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工提檔升級；加快推進開發(fā)區(qū)水電熱路等基礎(chǔ)設(shè)施和標準廠房建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、產(chǎn)業(yè)鏈延伸區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群配套基地。

阿城區(qū)：以建龍阿鋼、古鐵市場為牽動，提升哈爾濱鋼鐵產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚度；打造現(xiàn)代新型建材產(chǎn)業(yè)基地；開發(fā) “名優(yōu)新特”和精深加工產(chǎn)品；依托豐富的森林資源，推動食用菌、北藥、林果等林下產(chǎn)品全面發(fā)展。打造“四色旅游”，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游。

雙城區(qū)：以建設(shè)“1條觀光帶、10個省級示范園”為牽動，整體提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益；延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大乳、酒、肉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一批10億級以上龍頭企業(yè)；建設(shè)“物流內(nèi)陸港”；圍繞“衛(wèi)星城”定位，實施“美麗雙城”品質(zhì)躍升行動。

九縣

五常：打造國際稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作中心；打造全國縣域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范中心，推動城鎮(zhèn)化空間格局更加優(yōu)化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善；構(gòu)建覆蓋全市、通達黑吉、連通全國的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。

尚志：深入實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，健全完善“一圖一譜”，全面提升招商質(zhì)效、擴大有效投資；全力打造清潔能源、綠色食品、醫(yī)藥及醫(yī)療器械三個百億級產(chǎn)業(yè)集群；堅持以營商環(huán)境提效能，打造園區(qū)平臺。

賓縣：積極做強工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)特色縣、旅游名縣，加快建設(shè)哈東產(chǎn)業(yè)集聚地、特色農(nóng)業(yè)大基地、服務(wù)城鄉(xiāng)示范地、旅游康養(yǎng)目的地；推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村建設(shè)行動；鞏固拓展脫貧攻堅成果，傾力做好惠民實事。

依蘭：全力實施產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、民生共享、鄉(xiāng)村振興“三大戰(zhàn)略”，努力建成享譽龍江的特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)、新型化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、“三色”文旅融合創(chuàng)新區(qū)、新經(jīng)濟商貿(mào)物流集散區(qū)。

方正：推動稻米精深加工等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強，快速發(fā)展風電等新能源產(chǎn)業(yè)；搭建起富硒稻米全產(chǎn)業(yè)鏈；打造哈爾濱東部重要旅游節(jié)點；促進方正剪紙、抗聯(lián)、僑鄉(xiāng)等地域文化與特色產(chǎn)品深度融合。

延壽：著力打造成綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地、亞麻醫(yī)藥特色輕工之城、長壽文化康養(yǎng)體驗之鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村振興全域生態(tài)推廣示范區(qū)。以螞蟻河流域為依托，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)；加快推進文化、旅游、體育“三產(chǎn)”深度融合發(fā)展。

巴彥：立足優(yōu)勢農(nóng)牧資源，由農(nóng)產(chǎn)品初加工向精深加工延伸；以巴彥、興隆為兩翼核心，輻射帶動“中東西”三條公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展；大力弘揚尚德文化；建豬肉制品、玉米大豆深加工基地。

通河：著力推進產(chǎn)業(yè)振興工程、生態(tài)提升工程、三產(chǎn)興縣工程、幸福宜居工程，全面建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、低碳工業(yè)園區(qū)、山水旅游勝地、幸福宜居家園；加快推進農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展；實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)種養(yǎng)為主向農(nóng)業(yè)工業(yè)并重的轉(zhuǎn)型升級。

木蘭：推進數(shù)字化農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)項目；延長產(chǎn)業(yè)鏈條，全力打造百萬生豬養(yǎng)殖加工強縣；加快建設(shè)生產(chǎn)系統(tǒng)智能自動化及生產(chǎn)工藝升級項目，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源有序開發(fā)、集約利用；打造新能源產(chǎn)業(yè)集群、中藥材深加工基地。(黑龍江日報全媒體記者 劉莉整理)