喜迎省第十三次黨代會 | 邁大步 哈爾濱：2022勇作為

精心繪就發(fā)展藍(lán)圖，科學(xué)確立發(fā)展路徑……在不久前剛剛閉幕的哈爾濱市第十六屆人民代表大會第一次會議上，《政府工作報(bào)告》的出爐為哈爾濱奮進(jìn)新征程、譜寫新華章繪好“施工圖”、定好“任務(wù)書”。2022年，哈爾濱將扛起省會擔(dān)當(dāng)，這樣前行。

城市蓬勃發(fā)展。黑龍江日報(bào)全媒體記者 張澍攝

2022年主要預(yù)期目標(biāo)：

地區(qū)生產(chǎn)總值增長6％左右；

規(guī)上工業(yè)增加值增長10％以上；

固定資產(chǎn)投資增長10％以上；

社會消費(fèi)品零售總額增長7％以上；

進(jìn)出口總額增長10％以上；

一般公共預(yù)算收入增長6.5％以上；

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長高于GDP增長。

關(guān)鍵詞

開放合作

哈爾濱新區(qū)發(fā)展

賦予哈爾濱新區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)更大改革自主權(quán)。

加快建設(shè)哈爾濱新區(qū)江北一體發(fā)展區(qū)、哈經(jīng)開區(qū)第一批協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)試點(diǎn)。

抓好食品、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

持續(xù)推進(jìn)教育、醫(yī)療、交通等配套建設(shè)，推動哈爾濱新區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

深哈合作

抓好深哈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，精準(zhǔn)承接深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

加快哈長城市群建設(shè)和哈大齊綏協(xié)同發(fā)展，打造以哈爾濱為中心的“一小時(shí)、兩小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈。

開放平臺

推動哈爾濱新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)、綜保區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動改革發(fā)展，加快跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

用好亞布力論壇、中國企業(yè)家太陽島年會等平臺，拓展對內(nèi)對外開放新空間。

關(guān)鍵詞

經(jīng)濟(jì)建設(shè)

科技創(chuàng)新

發(fā)揮科技創(chuàng)新在打造創(chuàng)新引領(lǐng)之都中的核心作用，積極創(chuàng)建哈大齊自主創(chuàng)新示范區(qū)。

建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

構(gòu)建環(huán)大學(xué)大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加速科技成果就地轉(zhuǎn)化。

實(shí)施創(chuàng)新型市場主體梯度培育計(jì)劃，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2300家。

工業(yè)振興

推進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造行動。

實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造升級工程。

強(qiáng)化創(chuàng)新賦能、數(shù)字賦能、設(shè)計(jì)賦能，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。

發(fā)展壯大航空航天、機(jī)器人、新材料、信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)意設(shè)計(jì)

立足打造創(chuàng)意設(shè)計(jì)之都，編制三年行動計(jì)劃，出臺配套扶持政策，培育一批特色鮮明的創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)。

做優(yōu)“設(shè)計(jì)＋”產(chǎn)業(yè)鏈，探索“數(shù)字＋創(chuàng)意”新模式，高質(zhì)量推動全省創(chuàng)意設(shè)計(jì)核心區(qū)建設(shè)。

文旅體融合

搶抓后冬奧時(shí)代機(jī)遇，突出發(fā)展冰雪體育、旅游、創(chuàng)意、裝備等為重點(diǎn)的冰雪經(jīng)濟(jì)。

突出濕地、森林、鄉(xiāng)村特色，打造避暑康養(yǎng)度假勝地。

辦好國際冰雪節(jié)等活動和“哈馬”等體育賽事，優(yōu)化冰雪大世界景區(qū)，落實(shí)亞布力各項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)中華巴洛克三期提檔升級、花園街歷史文化街區(qū)保護(hù)利用，進(jìn)一步提升世界冰雪文化體育旅游名城知名度。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)

加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，完善5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息產(chǎn)業(yè)，建設(shè)數(shù)字政府，打造全國大數(shù)據(jù)中心重要基地和數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市。

生物經(jīng)濟(jì)

圍繞生物經(jīng)濟(jì)，制定完善生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物育種、生物能源等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生物產(chǎn)業(yè)鏈聚集區(qū)，搶占生物經(jīng)濟(jì)競爭制高點(diǎn)。

區(qū)縣經(jīng)濟(jì)

增強(qiáng)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)支撐力。

完善區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)、相互協(xié)作、集群發(fā)展新格局。

以國家和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主陣地，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、板塊招商，實(shí)際利用內(nèi)資增長36％以上。

關(guān)鍵詞

統(tǒng)籌“三農(nóng)”

糧食安全

加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

全面落實(shí)田長制和黑土地保護(hù)工程。

實(shí)施種業(yè)振興行動和大豆產(chǎn)能提升工程，確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在300億斤以上。

推廣“企業(yè)＋農(nóng)戶”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；a(chǎn)，提高蔬菜、食用菌、畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)價(jià)保供。

融合發(fā)展

鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村作坊、家庭工場、庭院經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村休閑旅游等新模式新業(yè)態(tài)。

推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易。

以食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主導(dǎo)方向提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，助力工業(yè)強(qiáng)縣。

發(fā)展倉儲保鮮冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、數(shù)字生物技術(shù)等社會化服務(wù)。

發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)產(chǎn)品”，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。

鄉(xiāng)村建設(shè)

完善物流快遞、移動通信、供電供水等功能，提高農(nóng)村生產(chǎn)生活便利度。

推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，扎實(shí)開展農(nóng)村改廁、生活污水和垃圾治理，建設(shè)一批生態(tài)宜居美麗村莊。

關(guān)鍵詞

深化改革

營商環(huán)境

進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)數(shù)據(jù)信息向統(tǒng)一平臺對接整合，實(shí)現(xiàn)能聯(lián)必聯(lián)、應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)。

實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動，推進(jìn)同一政務(wù)事項(xiàng)區(qū)縣（市）無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，擴(kuò)大同城辦、一級辦覆蓋面。

加快推動企業(yè)開辦等“智能秒批”、畢業(yè)生落戶等一件事集成辦、臨時(shí)身份證明等線上自助辦。落實(shí)常態(tài)化政企溝通機(jī)制，提升“12345”熱線服務(wù)質(zhì)量，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展“服務(wù)員”。

推行信用承諾制，推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，抓好企業(yè)信用“承諾即修復(fù)”試點(diǎn)。

國企改革

推動混改重點(diǎn)突破，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善市場化經(jīng)營機(jī)制，深化三項(xiàng)制度改革，推動市屬國企在落實(shí)“五個(gè)率先”、打造“七大都市”中發(fā)揮功能作用。

實(shí)施民營企業(yè)梯度成長培育計(jì)劃，發(fā)展“專精特新”、“小巨人”、單項(xiàng)冠軍和隱形冠軍企業(yè)。

落實(shí)好各級紓困政策，以市場為導(dǎo)向，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、管理升級和營銷拓展，讓企業(yè)留得住、發(fā)展好、看到更大希望。

關(guān)鍵詞

自身建設(shè)

勇于擔(dān)當(dāng)

聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，匯聚“七大都市”建設(shè)合力，把省委“五個(gè)率先”和市委扛起省會擔(dān)當(dāng)要求貫徹政府工作全過程，在推動振興發(fā)展中扛起政府擔(dān)當(dāng)。 提能力強(qiáng)作風(fēng)

推進(jìn)政府系統(tǒng)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，在思想思路上破局、在體制機(jī)制上突圍、在方式方法上創(chuàng)新。

依法行政

認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，確保依法決策、依法用權(quán)。

清正廉潔

鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義。

堅(jiān)決反對敷衍應(yīng)付、推諉扯皮，堅(jiān)決糾治工作簡單化機(jī)械化、不作為亂作為。

堅(jiān)持政府過緊日子，嚴(yán)控一般性支出。

深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，推動政府清廉、干部清正、社會清朗。

關(guān)鍵詞

強(qiáng)省會建設(shè)

城市形象

新城新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)開發(fā)建設(shè)，老城區(qū)有序推進(jìn)城市更新、功能提升、人口紓解。

推進(jìn)歷史建筑建立檔案，賡續(xù)城市文脈，凸顯歐陸風(fēng)情，保護(hù)紅色基因，留住“哈爾濱記憶”。配合做好京哈走廊、哈綏高鐵等工程建設(shè)。

啟動過江隧道規(guī)劃研究。

推進(jìn)地鐵3號線二期西北環(huán)等工程建設(shè)。

完成東三環(huán)快速路主體工程，打通城區(qū)斷頭路。

推進(jìn)公共交通、交通管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

智慧城市

推動城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

背街背巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、進(jìn)出城道路等薄弱區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治。

推行垃圾分類和資源化利用。

承載功能

重點(diǎn)解決中低收入家庭住房困難，力爭新增保障性租賃住房1萬套。

推進(jìn)松花江水源上移，實(shí)施二次供水水質(zhì)升級。

啟動三合路區(qū)域雨水直排等項(xiàng)目。

推進(jìn)熱源建設(shè)和老舊供熱管網(wǎng)改造，加強(qiáng)對供暖和物業(yè)企業(yè)監(jiān)管。

關(guān)鍵詞

改善生態(tài)

生態(tài)優(yōu)先

開展第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改。

推進(jìn)“三重一改”散煤污染治理，嚴(yán)控秸稈露天焚燒。

嚴(yán)格落實(shí)河湖長制、林長制，突出抓好何家溝和松浦支渠黑臭水體反彈、阿城區(qū)石材礦山無序開采和生態(tài)環(huán)境破壞等問題整改。

加強(qiáng)植樹造林和凍雨、暴雪損毀樹木補(bǔ)植修復(fù)。

綠色發(fā)展

圍繞落實(shí)“雙碳”任務(wù)，啟動“無廢城市”創(chuàng)建。

推動傳統(tǒng)工業(yè)綠色低碳改造，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)建一批綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色礦山，讓簡約適度、綠色低碳的生活方式成為新風(fēng)尚。推進(jìn)新能源和可再生能源項(xiàng)目建設(shè)。

落實(shí)“氣化龍江”戰(zhàn)略，擴(kuò)大清潔取暖等方面天然氣利用。

關(guān)鍵詞

增進(jìn)福祉

就業(yè)優(yōu)先

開展穩(wěn)就業(yè)專項(xiàng)行動，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.3萬人，失業(yè)人員再就業(yè)4.2萬人。

逐步擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，夯實(shí)全體人民共同富裕基礎(chǔ)。

老人樂享便利養(yǎng)老服務(wù)

社保體系

適時(shí)提高退休人員待遇和困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)。

將職工門診費(fèi)用納入醫(yī)保統(tǒng)籌，擴(kuò)大按疾病診斷相關(guān)分組醫(yī)保付費(fèi)試點(diǎn)，探索普惠型補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。

啟動哈爾濱市第一福利院異地新建、第二福利院原址擴(kuò)建，新增養(yǎng)老床位1000張，實(shí)現(xiàn)社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心街道全覆蓋。

學(xué)前教育

新增義務(wù)教育學(xué)位1萬個(gè)。

普及公辦中小學(xué)人工智能創(chuàng)客實(shí)驗(yàn)室，完成市少年宮擴(kuò)容新址建設(shè)。

落實(shí)“雙減”要求，加強(qiáng)中小學(xué)“五育并舉”，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。加強(qiáng)校長、教師交流培訓(xùn)。強(qiáng)化區(qū)縣（市）結(jié)對共建和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校聯(lián)盟發(fā)展。

提高哈爾濱市職業(yè)院校發(fā)展的適應(yīng)性。推進(jìn)哈爾濱學(xué)院高水平應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)。

健康行動

落實(shí)健康哈爾濱實(shí)施行動。

推進(jìn)國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，完成哈爾濱市中醫(yī)院、第六醫(yī)院新址建設(shè)，抓好市第四醫(yī)院新址、第二醫(yī)院康復(fù)中心、胸科醫(yī)院綜合樓、核酸檢測基地建設(shè)。

在公共場所配置便攜式除顫儀，為每個(gè)行政村衛(wèi)生室配備便攜式心電圖機(jī)、除顫儀。

文體生活

完成市兒童藝術(shù)劇院、話劇院、歌劇院建設(shè)改造。

引入社會力量開辦鋼琴博物館，新建智慧圖書館30個(gè)。

推動市屬劇院和交響樂、芭蕾舞、國標(biāo)舞等演藝團(tuán)體創(chuàng)新機(jī)制、協(xié)同發(fā)展、形成品牌。

辦好百萬青少年上冰雪等群眾性活動。

完成市游泳館、人民體育館升級改造。

承辦好第十五屆省運(yùn)會、第八屆省殘運(yùn)會。

新建室外智慧健身驛站10個(gè)，在每個(gè)城區(qū)新建2個(gè)門球場。

城市安全

突出抓好食品、城鎮(zhèn)燃?xì)獾劝踩O(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。

著力提升立體化、法治化、專業(yè)化、智能化社會治安防控體系，加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理。

常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭。

強(qiáng)化金融、政府債務(wù)、房地產(chǎn)、生物等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范。

堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)、動態(tài)清零，慎終如始做好常態(tài)化疫情防控。（黑龍江日報(bào)全媒體記者 馬智博 韓麗平整理）