哈市公布首批建設(shè)領(lǐng)域“情景式定制”審批流程｜在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)相關(guān)項(xiàng)目精細(xì)化管理精準(zhǔn)式服務(wù)，相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)辦理承諾時(shí)限平均縮減46.41%

按照國(guó)家住建部推行“工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類管理”要求，以“開展辦好一件事 全力打造冰城E(易)服圈”改革工作為契機(jī)，哈市率先在工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、居住、商業(yè)、市政、教育、醫(yī)療、城市更新等重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，首批分類分級(jí)編制51個(gè)“情景式定制”主題流程，讓重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)定制更精準(zhǔn)、審批環(huán)節(jié)銜接更周密、審批時(shí)限耗時(shí)再壓縮。

第一批51個(gè)“情景式定制”主題流程打破了以“普遍適用、全面囊括”為導(dǎo)向的審批服務(wù)模式，企業(yè)可通過(guò)“情景式定制”直接獲得精準(zhǔn)清晰、便利快捷的審批服務(wù)，使哈市在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了與企業(yè)生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目精細(xì)化管理、精準(zhǔn)式服務(wù)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，運(yùn)用51個(gè)“情景式定制”主題流程辦理建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)辦理承諾時(shí)限平均縮減46.41%，環(huán)節(jié)數(shù)量平均壓縮84.78%，材料數(shù)量平均精簡(jiǎn)43.35%，全流程審批時(shí)間壓縮再創(chuàng)新高，最短可至15至57個(gè)工作日。

精細(xì)化定制

剔除與確定主題無(wú)關(guān)的“或選”事項(xiàng)

新編制的51個(gè)審批流程從建設(shè)單位視角的“一件事”出發(fā)，圍繞項(xiàng)目涉及的審批事項(xiàng)及服務(wù)部門，進(jìn)行業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)重構(gòu)，剔除與確定主題無(wú)關(guān)的全部“或選”審批環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，建設(shè)單位可按照流程指引直接辦理審批手續(xù)，無(wú)需進(jìn)行任何“或有審批”事項(xiàng)的選取和確認(rèn)，達(dá)到辦理事項(xiàng)最精準(zhǔn)、辦理流程最高效、提報(bào)材料最精簡(jiǎn)的審批效果。

以“我要開辦食品加工廠廠房”“我要建設(shè)商住一體地產(chǎn)工程”主題為例，以往適用的流程均為“招拍掛備案、非工業(yè)廠房（倉(cāng)儲(chǔ)）類”，需要報(bào)建單位自行確定是否涉及“項(xiàng)目節(jié)能審查”“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”等多部門的相關(guān)審批環(huán)節(jié)及審批事項(xiàng)。流程系統(tǒng)重構(gòu)后，建設(shè)單位“按圖索驥”即可，無(wú)需再研究相關(guān)程序，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)的精準(zhǔn)定制、按需送達(dá)。

精準(zhǔn)化告知

系統(tǒng)自動(dòng)鎖定，全流程一次告知

對(duì)于適用51個(gè)“情景式定制”主題流程的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位只需將項(xiàng)目基礎(chǔ)信息填入一個(gè)簡(jiǎn)單表格，系統(tǒng)將自動(dòng)鎖定審批流程，形成相對(duì)應(yīng)的辦事指南。建設(shè)單位在綜合窗口報(bào)建時(shí)即可得到精準(zhǔn)告知，實(shí)現(xiàn)針對(duì)性最強(qiáng)、文字量最少、指導(dǎo)性最優(yōu)的全流程告知服務(wù)。

如“我要建設(shè)醫(yī)院住院部（政府投資）”這個(gè)建設(shè)主題，相對(duì)應(yīng)的辦事指南直接明確建設(shè)醫(yī)院住院部需要?dú)v經(jīng)立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收4個(gè)審批階段，辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書、政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批等39個(gè)審批事項(xiàng)，需要提交可行性研究報(bào)告、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等58份申報(bào)材料，預(yù)計(jì)辦理時(shí)限54個(gè)工作日。

數(shù)字化共享

要件一次性提交，證照全流程共享

51個(gè)“情景式定制”主題流程充分利用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)的證照庫(kù)、材料庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、事項(xiàng)庫(kù)等信息資源庫(kù)，通過(guò)科技賦能，實(shí)現(xiàn)了審批相關(guān)數(shù)據(jù)的全流程共享。不管是建設(shè)單位提交上來(lái)的申報(bào)材料、表單數(shù)據(jù)，還是系統(tǒng)生成的證照批文，均可以共享使用并直接推送至相關(guān)審批環(huán)節(jié)，無(wú)需重復(fù)提交。

51個(gè)“情景式定制”主題流程可共享建設(shè)單位企業(yè)資質(zhì)、法人信息、發(fā)改部門的立項(xiàng)批復(fù)、自然資源部門的規(guī)劃許可、住建部門的施工許可等審批證照6大類17種，減少證照類要件提供次數(shù)29次。

經(jīng)過(guò)3次系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)的哈市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，目前已實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域一個(gè)平臺(tái)管審批，項(xiàng)目覆蓋全過(guò)程，信息數(shù)據(jù)全共享。哈爾濱市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)作為標(biāo)準(zhǔn)樣例，已在全省復(fù)制推廣。通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目審批流程優(yōu)化以及哈爾濱市工程建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)提供的技術(shù)支撐，哈市工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間在2020年初即壓縮到35至67個(gè)工作日，遠(yuǎn)超出國(guó)家要求120個(gè)工作日的標(biāo)準(zhǔn)。