【能力作風(fēng)建設(shè)年】哈爾濱檢察：出臺檢偵《協(xié)作機制》合力提升經(jīng)濟(jì)犯罪檢察案件辦理質(zhì)效

為落實省委關(guān)于開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”及高檢院關(guān)于開展“質(zhì)量建設(shè)年”的重要部署和要求，破解經(jīng)濟(jì)犯罪檢察案件專業(yè)性強、疑難復(fù)雜、取證困難等難題，全面提升經(jīng)濟(jì)犯罪檢察案件辦理能力及質(zhì)效，哈爾濱市檢察院第四檢察部牽頭與哈爾濱市公安局經(jīng)偵支隊、食藥環(huán)支隊及哈爾濱海關(guān)緝私局等3部門會簽《關(guān)于加強經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵查監(jiān)督與辦案協(xié)作工作機制（試行）》（下稱《協(xié)作機制》），建立檢偵協(xié)作新機制，進(jìn)一步形成工作合力，提高辦案質(zhì)效和司法公信力。

《協(xié)作機制》確定了5節(jié)25條內(nèi)容，細(xì)化了雙方在捕前介入、不批準(zhǔn)逮捕、訴前介入、退回補充偵查、不起訴、提起公訴等環(huán)節(jié)的協(xié)作方式、主要職責(zé)和溝通程序等內(nèi)容，建立了全程參與、實時跟蹤、深度融合的一體化辦案模式?！秴f(xié)作機制》在全面分析研判全市經(jīng)濟(jì)犯罪檢察案件情況的基礎(chǔ)上，針對該類案件辦理難點，以提升案件質(zhì)量主要評價指標(biāo)為根本，以提升案件政治效果、社會效果和法律效果為目標(biāo)，抓重點破難點創(chuàng)亮點，努力實現(xiàn)案件質(zhì)量效果整體提升。

建立完善同堂會商機制，凝聚一體化辦案合力

《協(xié)作機制》明確全市兩級檢察機關(guān)、公安機關(guān)、海關(guān)緝私部門分別組建哈爾濱地區(qū)經(jīng)濟(jì)犯罪案件溝通配合工作辦公室，協(xié)調(diào)處理經(jīng)濟(jì)犯罪案件辦理過程中出現(xiàn)的問題，辦案人負(fù)責(zé)具體案件溝通聯(lián)絡(luò)工作。同時，確定了分層、分級會商原則及部門負(fù)責(zé)人協(xié)商一致原則，即檢察機關(guān)與偵查機關(guān)辦案人之間在偵查監(jiān)督、刑事偵查、審查逮捕、審查起訴等過程中實行常態(tài)化溝通；雙方辦案人在事實認(rèn)定、證據(jù)采信以及法律適用等方面存在分歧時，可以提請召開檢察機關(guān)與偵查機關(guān)部門聯(lián)席會議充分聽取雙方辦案人員意見；經(jīng)區(qū)、縣（市）檢察機關(guān)與偵查機關(guān)部門聯(lián)席會議討論研究，仍無法解決分歧，可以提請召開市級檢察機關(guān)與偵查機關(guān)部門聯(lián)席會議充分聽取雙方辦案人、部門負(fù)責(zé)人意見。通過雙方辦案部門、辦案人之間“面對面”的溝通，有利消除分歧、統(tǒng)一認(rèn)識。

建立完善辦案聯(lián)動機制，破解跨部門協(xié)同難題

《協(xié)作機制》細(xì)化提前介入、不批準(zhǔn)逮捕、退回補充偵查、不起訴、提起公訴等不同環(huán)節(jié)檢警雙方的協(xié)作方式、主要職責(zé)等內(nèi)容。在提前介入階段，明確依申請?zhí)崆敖槿牒鸵缆殭?quán)提前介入的案件類型，提前介入后的工作方式和捕前、訴前介入的主要職責(zé)，以及偵查機關(guān)需要配合做好的工作。在不批準(zhǔn)逮捕階段，明確不批準(zhǔn)逮捕充分說理方式、時間節(jié)點，偵查機關(guān)擬提請復(fù)議、復(fù)核的溝通程序。在退回補充偵查、不起訴、提起公訴階段，明確退回補充偵查提綱、補充偵查報告書說理方式、時間節(jié)點，不起訴聽證溝通程序，偵查機關(guān)擬提請復(fù)議、復(fù)核的溝通程序以及出庭作證溝通方式。通過加強溝通聯(lián)系，引導(dǎo)偵查和捕后訴前督導(dǎo)取證工作，形成跨部門辦案合力。

偵查監(jiān)督與辦案協(xié)作重在實效，下一步，哈爾濱市檢偵兩部門之間將以該《協(xié)作機制》為保障，不斷加強檢偵交流協(xié)作，為共同推進(jìn)更高水平平安哈爾濱建設(shè)提供堅強法治力量。